البيانات والاستراتيجية الرقمية لأوروبا: دليل تنظيم البيانات في الاتحاد الأوروبي

من المؤكد أن أوروبا لديها ارتياب محسوب إلى حد ما في البيانات.

أولاً ، كان هناك GDPR - تشريعات الاتحاد الأوروبي التي أعطت الأفراد سيطرة فعالة (أو على الأقل درجة معينة من التحكم) على بياناتهم. الآن ، حددت أورسولا فون دير لاين - الرئيسة الجديدة للمفوضية الأوروبية - خططها لتحويل الطريقة التي تستخدم بها الشركات من جميع الأشكال والأحجام بياناتها من مصادر أوروبية.

تم اقتراح الاستراتيجية الرقمية الجديدة للاتحاد الأوروبي في ثلاث أوراق بيضاء:

• في الذكاء الاصطناعي - نهج أوروبي للتميز والثقة
• استراتيجية أوروبية للبيانات
• تشكيل المستقبل الرقمي لأوروبا

"استراتيجية الأوروبي للبيانات" وربما كان الأكثر قراءة مثيرة للاهتمام. يقترح هذا تغييرًا واسع النطاق حول كيفية إدراك شركات التكنولوجيا للبيانات التي تجمعها واستخدامها - إلى حد الإشارة إلى أن البيانات التي يتم الحصول عليها من القطاع الخاص يجب أن تكون متاحة للجمهور.

مثل هذه الخطوة الجذرية لا بد أن تثير عداء عمالقة التكنولوجيا مثل Google و Amazon و Facebook و Apple (GAFA) ، وقد احتل اقتراحها عناوين الصحف منذ الإعلان عنه في التاسع عشر من فبراير.

لذلك دعونا نلقي نظرة على ما تعنيه هذه الخطط على وجه التحديد ، ولماذا تعتبر كشفًا غير مرحب به لأكبر شركات التكنولوجيا هناك ، وما الذي سيتغير على المدى القصير والطويل ، وما إذا كانت ستنتج بالفعل أم لا التأثير المطلوب.

السياق

يأتي هذا النهج الاستراتيجي الجديد وسط الإدراك المتزايد بأن الأفراد والمنظمات الأوروبية يعتمدون بشكل مفرط على البيانات من الشركات التي تتخذ من الولايات المتحدة أو آسيا مقراً لها ، والذين ينتهي بهم الأمر أحيانًا باستخدام هذه البيانات لأغراض أقل من الدقة.

في حرب التكنولوجيا القائمة على البيانات ، تُترك أوروبا في الغبار. تشير هذه الورقة البيضاء إلى تغيير في اللحن - لن تسمح أوروبا لعمالقة التكنولوجيا بعد الآن بإملاء كيفية تجميع البيانات وتخزينها واستخدامها ، ولكن بدلاً من ذلك ، سيتعين عليهم الالتزام مثل أي شخص آخر.

هذه ليست المرة الأولى التي تعبر فيها المفوضية الأوروبية وعمالقة التكنولوجيا المسارات. من المؤكد أن اللائحة العامة لحماية البيانات قد ألقى بالقطط بين الحمام ، ويبدو أن المفوضية الأوروبية تتخذ موقفًا قويًا بشأن المواقف (والممارسات) فوق القانونية لهذه الشركات.

ماذا تقول الأوراق البيضاء؟

من العدل أن نقول إن الأوراق البيضاء ليست بالضرورة سهلة القراءة.

مليئة بالمصطلحات ، مع أهداف مثالية تفتقر إلى التفاصيل ، إنها تفسيرات عالية المستوى للغاية لما سيحدث. الخطط الدقيقة لا تزال غير واضحة إلى حد ما. في هذه المرحلة ، تعد الأوراق البيضاء عبارة عن بيانات نوايا أكثر من كونها مخططات توجيهية للسياسة ، على الرغم من أنها ستتم صياغتها خلال السنوات القليلة المقبلة.

ومن المقرر أن تضع الأوراق البيضاء عجلة الحركة ، حيث توفر "الإستراتيجية الأوروبية للبيانات" على وجه الخصوص الزخم لإجراء مناقشة عالمية حول ملكية البيانات والاحتكار والميزة التنافسية.

نظرًا لأن هذه هي بداية مناقشة ثنائية الاتجاه ، فإننا نعلم أن محتويات هذه الورقة البيضاء (والخطة بشكل عام) ، ستتغير إلى حد ما - من المقرر أن تتلقى المفوضية الأوروبية (EC) تعليقات على هذه الخطة الأولية حتى مايو التاسع عشر ، والتي ستأخذها في الاعتبار عند إنشاء إستراتيجية أكثر واقعية للمضي قدمًا.

النقطة الرئيسية التي يجب ملاحظتها هي أن المفوضية الأوروبية تعتقد أن البيانات هي سلعة عامة. كما هو الحال مع السوق الأوروبية الموحدة ، فإنها تريد إنشاء سوق بيانات واحد يمكن الوصول إليه بشكل مفتوح يمكن للأفراد والشركات الاستفادة منه لاستخدامهم الخاص.

للاقتباس من الورقة البيضاء (ص 1):

"يجب تمكين المواطنين لاتخاذ قرارات أفضل بناءً على الرؤى المستمدة من البيانات غير الشخصية. ويجب أن تكون هذه البيانات متاحة للجميع - سواء كانت عامة أو خاصة ، كبيرة كانت أم صغيرة ، مبتدئة أم عملاقة. سيساعد هذا المجتمع على تحقيق أقصى استفادة من الابتكار والمنافسة ويضمن استفادة الجميع من المكاسب الرقمية. يجب أن تعكس أوروبا الرقمية هذه أفضل ما في أوروبا - منفتحة وعادلة ومتنوعة وديمقراطية وواثقة. "

تستمر الورقة البيضاء في النص على أنه لا يمكن الحصول على البيانات وتكرارها فقط بتكلفة قليلة جدًا ، ولكن يمكن أيضًا استخدامها في وقت واحد من قبل شركات متعددة في وقت واحد. تعتقد المفوضية الأوروبية أنه إذا أصبحت هذه ممارسة شائعة ، فإن ذلك سيوفر قيمة أكبر لكل من المستهلكين والاقتصاد بشكل عام.

ومع ذلك ، هناك قدر معين من الانقسام هنا. على الرغم من المطالبة بسوق البيانات المفتوحة ، إلا أنها تدرك أنه قد تكون هناك حالات تحتاج فيها البيانات إلى الحفاظ على خصوصية - كما تضعها المفوضية الأوروبية ، يجب أن تكون البيانات "مفتوحة قدر الإمكان ، ومغلقة حسب الضرورة".

همم.

بالنسبة لبعض المراقبين ، قد يبدو هذا وكأنه تحول غريب في العقلية - وهو محق في ذلك.

أولاً ، قدم الاتحاد الأوروبي القانون العام لحماية البيانات (GDPR): تعزيز مفهوم أن للمواطنين الأفراد سيطرة مطلقة على بياناتهم. عندما يتعلق الأمر ببيانات الشركة ، يبدو أنه يتجنب هذه الفكرة: تفضيل جعل البيانات سلعة متاحة للجمهور عند استخدامها لأغراض تجارية.

منذ البداية، ويبدو أن EC قررت تبني عقلية سحق والاستيلاء - وتصريحات تيري بريتون، رئيس قطاع الاتحاد الأوروبي، يذهب فقط لدعم هذا التصور:

تبدأ المعركة على البيانات الصناعية الآن وستكون أوروبا ساحة المعركة الرئيسية. أوروبا لديها أكبر قاعدة صناعية. الفائزون اليوم لن يكونوا فائزين الغد ".

دعنا نتعمق في هذا بمزيد من التفصيل.

هناك ثلاث إشارات رئيسية كامنة وراء هذا البيان والاقتراح بشكل عام:

1. تستفيد الشركات غير الأوروبية من البيانات الأوروبية
2. إنهم يستفيدون إلى درجة أن شركات الاتحاد الأوروبي تجد صعوبة في المنافسة
3. الطريقة الوحيدة التي يمكن لشركات الاتحاد الأوروبي أن تنافسها هي الوصول إلى نفس البيانات

ماذا يعني هذا لعملاق التكنولوجيا؟

وغني عن القول ، هذه أخبار سيئة لعمالقة التكنولوجيا الكبيرة مثل Facebook و Amazon و Google و Apple.

كانت البيانات ميزتها التنافسية الرئيسية لسنوات. بالتأكيد ، لقد أدخلوا منصات مبتكرة ، لكن البيانات التي تمكنوا من جمعها لم تكن مربحة في حد ذاتها فحسب - مع تقديرات متحفظة تشير إلى أن شركات الإنترنت تجني 202 دولارًا سنويًا لكل مواطن أمريكي من بيع بياناتهم - لكنها كذلك أيضًا تخصيص تجارب المستخدم الفردية حتى نستمر في العودة يومًا بعد يوم ، وشهرًا بعد شهر ، وعامًا بعد عام.

من الواضح أن المفوضية الأوروبية ليست حريصة جدًا على هذا النهج (ص 8):

"مثال على ذلك يأتي من المنصات الكبيرة على الإنترنت ، حيث قد يجمع عدد صغير من اللاعبين كميات كبيرة من البيانات ، ويجمعون رؤى مهمة ومزايا تنافسية من ثراء وتنوع البيانات التي يمتلكونها .."

وتقول إنه نتيجة لهذه البيانات ، حوّلت هذه الشركات العملاقة في الأساس أسواقًا معينة إلى احتكارات لا تقبل المنافسة. لا توجد شركات أخرى لديها هذه المستويات من الرؤى - لذلك ، لا يمكنهم البدء في تقديم خدمات تقترب في أي مكان من تلك الخاصة بعمالقة التكنولوجيا هؤلاء.

قد يكون هذا صحيحًا ، لكن المشكلة تظل: هل هذا غير عادل بالضرورة ، أم أنه مجرد أمر مؤسف؟

إذا قام الاتحاد الأوروبي بالفعل بسن سياسات مشاركة البيانات الجذرية هذه ، فمن المحتمل أن نتوقع تحديًا قانونيًا ضخمًا من GAFA. لقد أصابت اللائحة العامة لحماية البيانات هذه الشركات الأربع بشدة ؛ على سبيل المثال ، تعرض فيسبوك وجوجل وحدهما بدعاوى قضائية بلغت قيمتها 8.8 مليار دولار ... في اليوم الأول الذي صدر فيه التشريع.

وغني عن القول ، لا يبدو أن هذه الشركات ستقفز عن طيب خاطر مع خطط الاتحاد الأوروبي الجديدة للسيطرة على بياناتها - فمن المحتمل أن تقاتل بضراوة للحفاظ على الميزة التنافسية الأساسية بشكل فعال.

لا يقتصر الأمر على البيانات التي تسعى المفوضية الأوروبية وراءها أيضًا. تتضمن خطط المفوضية الأوروبية أيضًا ضوابط أكثر صرامة على المحتوى - إلى حد اقتراح أن عمالقة التكنولوجيا هؤلاء سوف يصبحون مسؤولين قانونيًا عن جميع المحتويات المنشورة على منصاتهم.

وهذا ليس كل شيء. هناك أيضًا قنبلة T: الضرائب.

تنص إحدى الأوراق البيضاء الثلاثة التي صدرت مؤخرًا عن كتاب " تشكيل المستقبل الرقمي لأوروبا " (ص 9):

"في العالم الرقمي الخالي من الحدود ، تحصل حفنة من الشركات التي تمتلك أكبر حصة في السوق على الجزء الأكبر من الأرباح من القيمة التي يتم إنشاؤها في اقتصاد قائم على البيانات ... غالبًا ما لا يتم فرض ضرائب على هذه الأرباح حيث يتم توليدها نتيجة لذلك قواعد ضرائب الشركات التي عفا عليها الزمن ، مما يؤدي إلى تشويه المنافسة. وهذا هو السبب في أن المفوضية ستنظر في معالجة التحديات الضريبية الناشئة عن رقمنة الاقتصاد ".

عوفت.

ستكون حربًا ذات أبعاد هائلة: هيئة حكومية فوق وطنية مقابل مجموعة من الشركات متعددة الجنسيات الثورية المتغيرة للعالم.

وماذا عن المنافسين الأصغر؟

ومع ذلك ، يجدر أيضًا النظر في ما يمكن أن يعنيه هذا للشركات الصغيرة. إذا نجحت الخطة على النحو المنشود ، فمن المحتمل أن تشهد أوروبا ارتفاعًا مفاجئًا في الشركات الناشئة المبتكرة والمزعجة - كل ذلك يعتمد على بيانات الشركات التكنولوجية العملاقة لتحقيق طموحاتهم التجارية.

هل هذا محتمل؟ ربما ، على الرغم من أن الفكرة القائلة بأن البيانات وحدها ستوفر الزخم اللازم لتحدي عمالقة التكنولوجيا هؤلاء هي فكرة خيالية.

بالتأكيد ، تستخدم هذه الشركات البيانات لصالحها ، ولكنها قدمت أيضًا خدمات جديدة يحبها المستهلكون في جميع أنحاء العالم ، وقد أنتجت العديد من تدفقات الإيرادات المختلفة (ليس فقط لهم ولكن أيضًا للمعلنين) ، وهم أيضًا توفير بنية تحتية رائدة في الصناعة.

للتنافس حقًا مع هذه الشركات العملاقة ، يتعين على الشركات الناشئة المبتكرة التنافس على كل هذه الجبهات: تقديم قيمة أعلى بكثير مما هو موجود بالفعل في السوق.

ومع ذلك ، فإن اللعبة مزورة حاليًا: كيف يمكن للشركات الصغيرة أن تنافس في حين أن عمالقة التكنولوجيا يوفرون حاليًا البنية التحتية نفسها التي تسمح لهم بالوجود؟

على سبيل المثال ، فكر في Amazon Web Services (AWS) - مزود الخدمات السحابية الرائد في السوق من Amazon . بالنظر إلى الحجم الهائل للشركات التي تعتمد على AWS لإجراء عملياتها اليومية ، ستظل أمازون دائمًا قوة مهيمنة في عالم التكنولوجيا.

لكن هذا لا يتناسب مع الرواية الجديدة للمفوضية الأوروبية ، ويتعارض بشكل مباشر مع هدفها الشامل المتمثل في تخفيف قبضة عمالقة التكنولوجيا على أوروبا.

إذن ما هو الحل؟ بسيط.

اقترحت المفوضية الأوروبية إدخال بنية تحتية سحابية متحدة جديدة لعموم أوروبا ، والتي من شأنها أن تسمح للشركات بالتحرر من اعتمادها على أمازون (وما شابه ذلك). إذا انطلق هذا ، فسيكون خطوة كبيرة في تخفيف سيطرة أمازون على الشركات الأوروبية من جميع الأشكال والأحجام.

ما الذي يحمله المستقبل لمشهد التكنولوجيا في أوروبا؟

بعد أخذ كل الأشياء في الاعتبار ، يبدو أن هذه السياسة / الاتجاه الجديد يمكن أن يساعد بشكل كبير منافسي التكنولوجيا الأوروبيين على حساب منافسيهم الأكبر. تعتقد المفوضية الأوروبية أن وجود مصدر موحد للبيانات الصناعية سيجعل من أوروبا اقتراحًا جذابًا للمبتكرين من جميع الأنواع ، وسيؤدي إلى تقدم جذري على جبهات متعددة.

مسلحين بكل البيانات "الموجودة" ، سيكون لدى المعطلين كل ما يحتاجون إليه لإنتاج الشيء الكبير التالي: سواء كان ذلك تطبيقًا للذكاء الاصطناعي ، أو جهازًا طبيًا ، أو منصة وسائط اجتماعية.

يبدو كل هذا رائعًا بالتأكيد - ولكن فقط طالما أن استراتيجية مشاركة البيانات الجديدة هذه تعزز الابتكار بالفعل ، بدلاً من إبعاد المبتكرين عن العمل.

وحتى لو ساعدت شركات التكنولوجيا الأوروبية ، يبقى أن نرى ما إذا كانت ستصل إلى ارتفاعات شاهقة مثل GAFA أم لا.

ما الذي سيتغير على المدى القصير والمتوسط ​​والطويل؟

العثور على هذا الجدول الزمني صعب قليلا لمتابعة؟ لا تقلق - لست وحدك. في حين أن هذه أخبار كبيرة ، وهي تعد بتوفير مجموعة كبيرة من التغييرات ، فمن الصعب معرفة ما سيحدث بالضبط (ومتى).

ومع ذلك ، دعونا نحاول فهم ما هو مدرج في جدول الأعمال في المستقبل:

المدى القصير

خلال الأشهر الثلاثة المقبلة أو نحو ذلك (حتى 19 مايو) ، ستتلقى المفوضية الأوروبية تعليقات على خطتها الأولية - والتي ستقوم بعد ذلك بتجميعها واستخدامها لتوجيه أي تغييرات ستُجريها على الاقتراح الأولي. ومن المقرر إصدار الأوراق البيضاء النهائية بحلول نهاية هذا العام.

تهدف المفوضية الأوروبية أيضًا إلى الحصول على إطار عمل قوي لمساحات البيانات المشتركة (حيث ستجتمع الشركات معًا لمشاركة البيانات) بحلول نهاية عام 2020. شريطة المضي قدمًا في كل شيء كما هو مخطط له ، يمكن تقديم هذا المشروع في وقت مبكر من عام 2022.

المدى المتوسط

في مرحلة ما في عام 2021 ، سيكون هناك قانون بيانات يحدد استخدام البيانات بين الشركات (B2B) وبين الشركات والحكومات (B2G). وسيتبع ذلك قانون الخدمات الرقمية (الصادر في نهاية عام 2021) ، والذي سيوفر إطارًا واضحًا لتنظيم النظام الأساسي.

تلتزم المفوضية الأوروبية أيضًا بتطوير "مشروعها عالي التأثير على مساحات البيانات الأوروبية والبنى التحتية السحابية الموحدة" من 2021 إلى 2027 ، مما يؤدي إلى ضخ 6 مليارات يورو في المشروع. من المأمول أن يتم الانتهاء من كل هذا بحلول عام 2030 ، عندما تخدم البنية التحتية السحابية الموحدة حقًا جميع الشركات الأوروبية.

على المدى الطويل

الآن هذا صعب بعض الشيء للعمل. من ناحية أخرى ، قد يرى النهج الجديد للاتحاد الأوروبي أن أوروبا تتحدى هيمنة التكنولوجيا الأمريكية والصينية. من خلال الوصول المفتوح إلى البيانات ، يمكن لأفضل العقول في مجال التكنولوجيا أن تتدفق إلى القارة وتنتج بعض المنتجات التي تغير العالم.

بدلاً من ذلك ، قد ينتهي الأمر فعلاً بالعكس. تخيل أنك تريد إنشاء الشركة التي تقنع مستخدمين طواعية التخلي عن معظم الخاصة - البيانات - وقيمة.

من الواضح أن هذا سيعطي شركتك دفعة كبيرة ، وهي ميزة تنافسية يمكنك استخدامها لزيادة حصتك في السوق. لكن لماذا تريد إنشاء هذه الشركة في أوروبا؟ إذا قمت بذلك ، فسيتمكن منافسيك على الفور من الوصول إلى جميع البيانات التي اكتسبتها بشق الأنفس ، وستختفي ميزتك التنافسية على هذا النحو تمامًا.

ليس بالضرورة أن يكون تكافؤ الفرص مفيدًا دائمًا للابتكار: فكر في العديد من حكومات القرن العشرين. إن المبدأ العام المتمثل في إعادة امتلاك البضائع التي يمتلكها "الأقوياء" وتقديمها إلى الجماهير لم يشجع من قبل على التقدم طويل الأمد.

هذه المرة ، ربما قد تكون كذلك - لكنها قد لا تكون كذلك.

شرح ختامي

أسلوب الغرب المتوحش للولايات المتحدة (حيث قام مبتكرو التكنولوجيا في الأساس بما يريدون حتى يتجاوزوا خطًا أخلاقيًا قانونيًا أو متصورًا) له بالتأكيد سلبياته. في غياب التنظيم والرقابة ، ارتكبوا بعض الأخطاء الفادحة : غالبًا ما تنبع من تعاملهم مع بيانات المستخدمين الفرديين.

ومع ذلك ، فليس من قبيل الصدفة أن تكون GAFA كلها شركات أمريكية. يتطلب الابتكار الحقيقي الحرية ، وليس التنظيم المتعجرف - حتى لو تم تقديم هذا التنظيم على ما يبدو لإثارة الابتكار على نطاق واسع.

سيشهد نهج البيانات الجديد هذا سقوط أوروبا في نظام هجين ، في مكان ما بين نهج عدم التدخل الأمريكي والطريقة الصينية (التي تتعارض بشكل مباشر مع هذا النمط).

كانت الطريقة الصينية هي أن يقوم الحزب الشيوعي الصيني (الحزب الحاكم) بالترويج لبعض شركات التكنولوجيا ومنحها كل ما تحتاجه لتحقيق النجاح. في المقابل ، تتمتع الحكومة بوصول غير مقيد إلى بيانات هذه الشركات ، ويمكنها أيضًا فرض قدر معين من السيطرة على كيفية (وأين) تعمل هذه الشركات.

شهد هذا الابتكار الخاضع للرقابة الصارمة ظهور شركات عملاقة مثل Huawei و TikTok و WeChat (أو Weixin) ، لكن هذا جاء على حساب الخصوصية - لدرجة أنه لا يمكن اعتبار هذه الشركات حقًا سوى نصف قطاع خاص ونصف - القطاع العام (في أحسن الأحوال).

إذن ما الذي يخبئه المستقبل لأوروبا؟

ذلك بقي ليكون مشاهد. إذا سارت الأمور كما هو مخطط لها ، فقد نكون في سوق تكنولوجي أكثر تنافسية ، وستبدأ GAFA ببطء في تقليل قوتها ومكانتها. من ناحية أخرى ، إذا سارت الأمور جنوبًا ، فقد تصبح أوروبا منبوذة في عالم التكنولوجيا: مع خوف المبتكرين من التنازل عن السيطرة الكاملة لكيان فوق وطني مصمم لجعل الميزة التنافسية القائمة على البيانات شيئًا من الماضي.