Daten- und Digitalstrategie für Europa: EU-Leitfaden zur Datenregulierung

Europa scheint sicherlich ein ziemlich maßvolles Misstrauen gegenüber Daten zu haben.

Erstens gab es die DSGVO – die EU-Gesetzgebung, die Einzelpersonen effektiv die Kontrolle (oder zumindest ein gewisses Maß an Kontrolle) über ihre Daten gab. Nun hat Ursula von der Leyen – die neue Präsidentin der Europäischen Kommission (EC) – ihre Pläne skizziert, die Art und Weise zu verändern, wie Unternehmen jeder Form und Größe ihre aus Europa stammenden Daten verwenden.

Die neue digitale Strategie der EU wurde in drei Weißbüchern vorgeschlagen:

• Über Künstliche Intelligenz – Ein europäischer Ansatz für Exzellenz und Vertrauen
• Eine europäische Strategie für Daten
• Europas digitale Zukunft gestalten

„ Eine europäische Strategie für Daten “ ist vielleicht die interessanteste Lektüre. Dies schlägt eine weit verbreitete Umwälzung der Wahrnehmung und Verwendung der von ihnen gesammelten Daten durch Technologieunternehmen vor – bis hin zu der Annahme, dass privat erworbene Daten öffentlich zugänglich sein müssen.

Ein so radikaler Schritt wird Technologie-Titanen wie Google, Amazon, Facebook und Apple (GAFA) unweigerlich antagonisieren, und sein Vorschlag hat seit seiner Ankündigung am 19. Februar Schlagzeilen gemacht.

Schauen wir uns also an, was diese Pläne konkret bedeuten, warum sie für die größten Technologieunternehmen eine unwillkommene Offenbarung sind, was sich sowohl kurz- als auch langfristig ändern wird und ob sie dies tatsächlich produzieren werden oder nicht gewünschte Wirkung.

Der Kontext

Dieser neue strategische Ansatz kommt inmitten der wachsenden Erkenntnis, dass europäische Einzelpersonen und Organisationen übermäßig auf Daten von US-amerikanischen oder asiatischen Firmen angewiesen sind, die diese Daten selbst gelegentlich für weniger als gewissenhafte Zwecke verwenden.

Im datengesteuerten Technologiekrieg wird Europa im Staub gelassen. Dieses Whitepaper signalisiert eine Änderung der Stimmung – Europa wird Technologiegiganten nicht mehr vorschreiben lassen, wie sie Daten sammeln, speichern und verwenden, sondern müssen sich stattdessen wie alle anderen anpassen.

Dies ist nicht das erste Mal, dass sich die Wege der EC und der Technologiegiganten kreuzen. Die DSGVO hat sicherlich die Katze unter die Tauben geworfen, und die EG scheint eine starke Haltung zu den übergesetzlichen Einstellungen (und Praktiken) dieser Unternehmen einzunehmen.

Was sagen die Whitepaper?

Es ist fair zu sagen, dass die Whitepaper nicht unbedingt leicht zu lesen sind.

Voller Jargon, mit idealistischen Zielen, denen es an Details mangelt, sind sie Erklärungen auf höchstem Niveau für das, was kommen wird. Die genauen Pläne sind noch ziemlich unklar. Zum jetzigen Zeitpunkt sind die Whitepaper eher Absichtserklärungen als präskriptive Richtlinienumrisse, obwohl diese in den nächsten Jahren formuliert werden.

Die Whitepapers sollen die Weichen stellen, wobei insbesondere die „A European Strategy for Data“ den Anstoß für eine weltweite Diskussion über Dateneigentum, Monopolisierung und Wettbewerbsvorteile geben soll.

Da dies der Beginn einer wechselseitigen Diskussion ist, wissen wir, dass sich der Inhalt dieses Whitepapers (und der Plan im Allgemeinen) etwas ändern werden – die Europäische Kommission (EC) wird bis Mai 2018 Feedback zu diesem ersten Plan erhalten 19., die es dann bei der Ausarbeitung einer konkreteren Strategie für die Zukunft berücksichtigen wird.

Der wichtigste Punkt ist, dass die EG der Ansicht ist, dass Daten ein öffentliches Gut sind. Wie beim europäischen Binnenmarkt soll ein einheitlicher, offen zugänglicher Datenmarkt geschaffen werden, den Einzelpersonen und Unternehmen für den eigenen Gebrauch nutzen können.

Um das Whitepaper zu zitieren (S.1):

„Bürger sollten in die Lage versetzt werden, bessere Entscheidungen auf der Grundlage von Erkenntnissen aus nicht personenbezogenen Daten zu treffen. Und diese Daten sollen allen zur Verfügung stehen – ob öffentlich oder privat, groß oder klein, Start-up oder Gigant. Dies wird der Gesellschaft helfen, das Beste aus Innovation und Wettbewerb herauszuholen und sicherzustellen, dass alle von einer digitalen Dividende profitieren. Dieses digitale Europa sollte das Beste von Europa widerspiegeln – offen, fair, vielfältig, demokratisch und selbstbewusst.“

Das Whitepaper schreibt weiter vor, dass Daten nicht nur mit geringem Aufwand erfasst und repliziert, sondern auch von mehreren Unternehmen gleichzeitig genutzt werden können. Die EG ist der Ansicht, dass, wenn dies gängige Praxis wird, dies sowohl für die Verbraucher als auch für die Wirtschaft insgesamt einen Mehrwert bedeuten würde.

Allerdings gibt es hier eine gewisse Dichotomie. Trotz der Forderung nach einem offenen Datenmarkt erkennt sie an, dass es durchaus Fälle geben kann, in denen Daten privat gehalten werden müssen – wie die Europäische Kommission es ausdrückt, sollten Daten „so offen wie möglich, so geschlossen wie nötig“ sein.

Hmm.

Für manche Beobachter mag dies wie ein merkwürdiger Wandel in der Denkweise erscheinen – und das zu Recht.

Erstens führte die EU die DSGVO ein: Förderung des Konzepts, dass einzelne Bürger die endgültige Kontrolle über ihre Daten haben. Wenn es um die Daten eines Unternehmens geht, scheint es jedoch diese Idee zu meiden: es vorzuziehen, Daten zu einem öffentlich zugänglichen Gut zu machen, wenn sie für kommerzielle Zwecke verwendet werden.

Von Anfang an scheint es, dass die Europäische Kommission sich für eine Smash-and-Grab-Mentalität entschieden hat – und Kommentare von Thierry Breton , dem Chef der EU-Industrie, unterstützen diese Wahrnehmung nur:

„Der Kampf um industrielle Daten beginnt jetzt und Europa wird das Hauptschlachtfeld sein. Europa hat die größte industrielle Basis. Die Gewinner von heute werden nicht die Gewinner von morgen sein.“

Lassen Sie uns etwas genauer darauf eingehen.

Es gibt drei Hauptandeutungen, die hinter dieser Aussage und der Aussage im Allgemeinen lauern:

1. Nicht-EU-Unternehmen profitieren von europäischen Daten
2. Sie profitieren so stark, dass es für EU-Unternehmen schwierig ist, im Wettbewerb zu bestehen
3. Die einzige Möglichkeit, wie EU-Unternehmen möglicherweise konkurrieren können, besteht darin, Zugang zu denselben Daten zu haben

Was bedeutet das für Tech-Giganten?

Das sind natürlich schlechte Nachrichten für große Technologiegiganten wie Facebook, Amazon, Google und Apple.

Daten sind seit Jahren ihr wichtigster Wettbewerbsvorteil. Sicher, sie haben innovative Plattformen eingeführt, aber die Daten, die sie sammeln konnten, waren nicht nur an sich profitabel – mit konservativen Schätzungen, die darauf hindeuten, dass Internetunternehmen 202 US-Dollar pro Jahr pro US-Bürger durch den Verkauf ihrer Daten verdienen –, sondern es ist auch auch personalisierte individuelle Benutzererfahrungen, damit wir Tag für Tag, Monat für Monat, Jahr für Jahr wiederkommen.

Es ist klar, dass die EK an diesem Ansatz nicht allzu sehr interessiert ist (S.8):

„Ein typisches Beispiel sind große Online-Plattformen, auf denen eine kleine Anzahl von Spielern große Datenmengen ansammeln und aus dem Reichtum und der Vielfalt der Daten, die sie besitzen, wichtige Erkenntnisse und Wettbewerbsvorteile gewinnen.“

Sie argumentiert, dass diese Giganten aufgrund dieser Daten bestimmte Märkte im Wesentlichen in wettbewerbsfreie Monopole verwandelt haben. Kein anderes Unternehmen verfügt über ein solches Maß an Einblicken – daher können sie nicht beginnen, Dienste anzubieten, die denen dieser Technologiegiganten auch nur annähernd entsprechen.

Das mag stimmen, aber die Frage bleibt: Ist das notwendigerweise unfair oder ist es nur bedauerlich?

Wenn die EU diese radikalen Richtlinien zur Datenweitergabe tatsächlich erlässt, können wir wahrscheinlich mit einer heftigen rechtlichen Anfechtung von GAFA rechnen. Die DSGVO hat diese vier Unternehmen hart getroffen; zum Beispiel wurden allein Facebook und Google mit Klagen im Wert von satten 8,8 Milliarden US-Dollar konfrontiert … am ersten Tag, an dem das Gesetz eingeführt wurde.

Unnötig zu erwähnen, dass diese Unternehmen anscheinend nicht bereitwillig in die neuen Pläne der EU einsteigen werden, die Kontrolle über ihre Daten zu übernehmen – sie werden wahrscheinlich mit allen Kräften kämpfen, um ihren effektivsten Wettbewerbsvorteil zu bewahren.

Es sind nicht nur Daten, denen die EC nachgeht. Die Pläne der EG beinhalten auch strengere Kontrollen von Inhalten – und gehen so weit, dass diese Technologiegiganten für alle auf ihren Plattformen veröffentlichten Inhalte rechtlich verantwortlich werden.

Und das ist nicht alles. Es gibt auch die T-Bombe: Steuer.

' Shaping Europe's Digital Future ', eines der drei kürzlich veröffentlichten Whitepaper, besagt (S.9):

„In der grenzenlosen digitalen Welt erzielt eine Handvoll Unternehmen mit dem größten Marktanteil den Großteil der Gewinne aus dem Wert, der in einer datenbasierten Wirtschaft geschaffen wird … Diese Gewinne werden oft nicht dort besteuert, wo sie dadurch erwirtschaftet werden.“ veralteter Körperschaftsteuervorschriften, die den Wettbewerb verzerren. Aus diesem Grund wird die Kommission versuchen, die steuerlichen Herausforderungen, die sich aus der Digitalisierung der Wirtschaft ergeben, anzugehen.“

Oof.

Es wird ein Krieg von kolossalen Ausmaßen: eine supranationale Regierungsbehörde gegen eine Reihe revolutionärer, weltverändernder multinationaler Konzerne.

Und wie sieht es mit kleineren Konkurrenten aus?

Es lohnt sich jedoch auch zu prüfen, was dies für kleinere Unternehmen bedeuten könnte. Wenn der Plan wie vorgesehen funktioniert, dann potenziell Europa könnte eine plötzliche Spitze in disruptiven, innovativen Start - ups sehen - alle Huckepack aus den Daten des Tech - Giganten ihre eigenen kommerziellen Ambitionen zu erfüllen.

Ist dies wahrscheinlich? Vielleicht ist der Gedanke, dass Daten allein den nötigen Anstoß geben, um diese Tech-Titanen herauszufordern, ein bisschen phantasievoll.

Sicher, diese Unternehmen nutzen Daten zu ihrem Vorteil, aber sie haben auch neuartige Dienste eingeführt, die von Verbrauchern auf der ganzen Welt geliebt werden, sie haben mehrere verschiedene Einnahmequellen generiert (nicht nur für sie, sondern auch für Werbetreibende) und sie auch eine branchenführende Infrastruktur bereitzustellen.

Um wirklich mit diesen Giganten konkurrieren zu können, müssen sich innovative Startups an all diesen Fronten messen: einen Mehrwert bieten, der weit über das hinausgeht, was bereits auf dem Markt ist.

Derzeit ist das Spiel jedoch manipuliert: Wie können kleinere Unternehmen konkurrieren, wenn Technologiegiganten derzeit genau die Infrastruktur bereitstellen, die ihnen ihre Existenz ermöglicht?

Denken Sie beispielsweise an Amazon Web Services (AWS) – den marktführenden Cloud-Dienstleister von Amazon . Angesichts der schieren Menge an Unternehmen, die sich bei der Abwicklung ihres Tagesgeschäfts auf AWS verlassen, wird Amazon immer eine dominierende Kraft in der Technologiewelt sein.

Dies passt jedoch nicht zum neuen Narrativ der EG und steht direkt im Gegensatz zu ihrem übergreifenden Ziel, den Griff der Tech-Titanen auf Europa zu lockern.

Was ist also die Lösung? Einfach.

Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, eine neue paneuropäische, föderierte Cloud-Infrastruktur einzuführen, die es Unternehmen ermöglichen würde, sich von ihrer Abhängigkeit von Amazon (und dergleichen) zu befreien. Wenn dies in Gang kommt, wäre dies ein wichtiger Schritt, um die Kontrolle von Amazon über europäische Unternehmen jeder Art und Größe zu lockern.

Wie sieht die Zukunft für Europas Tech-Szene aus?

Alles in allem scheint es, dass diese neue Politik/Richtung den europäischen Tech-Herausforderern auf Kosten ihrer größeren Konkurrenten sehr helfen könnte. Die Europäische Kommission ist der Ansicht, dass eine einheitliche Quelle für Industriedaten Europa für Innovatoren aller Art attraktiv machen und zu drastischen Fortschritten an mehreren Fronten führen wird.

Ausgestattet mit all den Daten, die „da draußen“ vorhanden sind, haben Disruptoren alles, was sie brauchen, um das nächste große Ding zu produzieren: ob es sich um eine KI-Anwendung, ein medizinisches Gerät oder eine Social-Media-Plattform handelt.

Das hört sich natürlich alles großartig an – aber nur, solange diese neue Strategie für den Datenaustausch tatsächlich Innovationen fördert, anstatt Innovatoren abzuschrecken.

Und selbst wenn es europäischen Technologieunternehmen hilft, bleibt abzuwarten, ob sie am Ende so luftige Höhen wie GAFA erreichen werden.

Was wird sich kurz-, mittel- und langfristig ändern?

Findest du es etwas schwierig, dieser Zeitleiste zu folgen? Keine Sorge – Sie sind nicht allein. Obwohl dies eine große Neuigkeit ist und eine Reihe von Änderungen verspricht, ist es schwer zu wissen, was genau passieren wird (und wann).

Versuchen wir jedoch, zu verstehen, was in Zukunft auf der Tagesordnung steht:

Die kurzfristige

In den nächsten drei Monaten (bis zum 19. Mai) wird das EC Feedback zu seinem ursprünglichen Plan erhalten – das es dann synthetisiert und verwendet, um alle Änderungen an dem ursprünglichen Vorschlag zu leiten. Die finalisierten Whitepaper sollen bis Ende dieses Jahres veröffentlicht werden.

Die EK strebt außerdem an, bis Ende 2020 einen soliden Rahmen für kommunale Datenräume (in denen Unternehmen zusammenkommen, um Daten auszutauschen) zu haben. Vorausgesetzt, dass alles wie geplant verläuft, könnte dieses Projekt bereits 2022 eingeführt werden.

Mittelfristig

Irgendwann im Jahr 2021 wird es ein Datengesetz geben, das die Datennutzung zwischen Unternehmen (B2B) und zwischen Unternehmen und Regierungen (B2G) regelt. Darauf folgt das Gesetz über digitale Dienste (veröffentlicht Ende 2021), das einen klaren Rahmen für die Plattformregulierung vorsieht.

Die EK hat sich außerdem verpflichtet, von 2021-2027 ihr „ High Impact Project on European Data Spaces and föderierte Cloud-Infrastrukturen“ zu entwickeln und soll angeblich 6 Mrd. € in das Projekt investieren . Es ist zu hoffen, dass dies alles bis 2030 abgeschlossen sein wird, wenn eine wirklich föderierte Cloud-Infrastruktur alle europäischen Unternehmen bedienen wird.

Die langfristige

Jetzt ist es ein wenig schwierig, das herauszufinden. Einerseits könnte der neue Ansatz der EU dazu führen, dass Europa die technologische Dominanz der USA und Chinas herausfordert. Mit offenem Zugang zu Daten könnten die besten Köpfe der Technik auf den Kontinent strömen und einige weltverändernde Produkte herstellen.

Alternativ könnte es tatsächlich das Gegenteil bewirken. Stellen Sie sich vor, Sie möchten ein Unternehmen gründen, das Benutzer davon überzeugt, freiwillig ihre privaten – und wertvollsten – Daten aufzugeben .

Dies wird Ihrem Unternehmen natürlich einen großen Schub geben, einen Wettbewerbsvorteil, den Sie nutzen können, um Ihren Marktanteil zu steigern. Aber warum wollen Sie dieses Unternehmen in Europa gründen? Wenn Sie dies täten, hätten Ihre Konkurrenten sofort Zugriff auf alle Ihre hart erarbeiteten Daten und Ihr Wettbewerbsvorteil würde einfach verschwinden.

Gleiche Wettbewerbsbedingungen sind nicht immer gut für Innovationen: Denken Sie an verschiedene Regierungen des 20. Jahrhunderts. Das allgemeine Prinzip, Güter der „Starken“ wieder in Besitz zu nehmen und der Masse anzubieten, hat noch nie einen langfristigen Fortschritt gefördert.

Diesmal könnte es vielleicht – aber es könnte auch nicht.

Schlusskommentar

Der Wildwest-Stil der USA (wo Tech-Innovatoren im Wesentlichen getan haben, was sie wollen, bis sie eine rechtliche oder vermeintliche moralische Grenze überschreiten) hat sicherlich seine Nachteile. In Ermangelung von Regulierung und Kontrolle haben sie einige große Fehler begangen : oft aufgrund ihres Umgangs mit den Daten einzelner Benutzer.

Es ist jedoch kein Zufall, dass GAFA alle US-Unternehmen sind. Echte Innovation erfordert Freiheit und keine überhebliche Regulierung – auch wenn diese Regulierung anscheinend eingeführt wird, um weit verbreitete Innovationen zu entfachen.

Dieser neue Datenansatz wird dazu führen, dass Europa in ein hybrides System fällt, irgendwo zwischen dem amerikanischen Laissez-faire-Ansatz und der chinesischen Methode (die diesem Stil nicht überraschend direkt entgegengesetzt ist).

Der chinesische Weg bestand darin, dass die KPCh (die regierende Partei) bestimmte Technologieunternehmen fördert und ihnen alles gibt, was sie zum Erfolg brauchen. Im Gegenzug hat die Regierung uneingeschränkten Zugriff auf die Daten dieser Unternehmen und kann auch eine gewisse Kontrolle darüber ausüben, wie (und wo) diese Unternehmen arbeiten.

Solche streng kontrollierten Innovationen haben den Aufstieg von Giganten wie Huawei, TikTok und WeChat (oder Weixin) bewirkt, aber dies ging auf Kosten der Privatsphäre – so sehr, dass diese Unternehmen nur halb als privater Sektor und halb als privat angesehen werden können -öffentlicher Sektor (bestenfalls).

Was also hält die Zukunft für Europa bereit?

Das wird sich noch zeigen. Wenn die Dinge wie geplant verlaufen, könnten wir einen wettbewerbsfähigeren Technologiemarkt erleben, und GAFA wird langsam an Macht und Status verlieren. Auf der anderen Seite könnte Europa, wenn es nach Süden geht, zu einem unfruchtbaren Paria in der Tech-Welt werden: Innovatoren haben Angst, die totale Kontrolle an eine supranationale Einheit abzugeben, die dazu bestimmt ist, datengestützte Wettbewerbsvorteile der Vergangenheit anzugehören.