Datos y estrategia digital para Europa: guía de regulación de datos de la UE

Europa ciertamente parece tener una desconfianza bastante mesurada en los datos.

En primer lugar, estaba el RGPD , la legislación de la UE que otorgaba efectivamente a las personas el control (o al menos, cierto grado de control) sobre sus datos. Ahora, Ursula von der Leyen, la nueva presidenta de la Comisión Europea (CE), ha delineado sus planes para transformar la forma en que las empresas de todas las formas y tamaños utilizan sus datos de origen europeo.

La nueva estrategia digital de la UE se ha propuesto en tres libros blancos:

• Sobre inteligencia artificial: un enfoque europeo hacia la excelencia y la confianza
• Una estrategia europea para los datos
• Dar forma al futuro digital de Europa

' Una estrategia europea para los datos ' es quizás la lectura más interesante. Esto propone una reorganización generalizada en la forma en que las empresas de tecnología perciben y utilizan los datos que recopilan , llegando a sugerir que los datos adquiridos de forma privada deben estar disponibles públicamente.

Un movimiento tan radical está destinado a antagonizar a los titanes de la tecnología como Google, Amazon, Facebook y Apple (GAFA), y su propuesta ha sido noticia desde que se anunció el 19 de febrero.

Entonces, echemos un vistazo a lo que estos planes significan específicamente, por qué son una revelación no deseada para las empresas de tecnología más grandes que existen, qué va a cambiar tanto a corto como a largo plazo, y si realmente producirán o no el impacto deseado.

El contexto

Este nuevo enfoque estratégico se produce en medio de la creciente conciencia de que las personas y organizaciones europeas dependen demasiado de los datos de empresas estadounidenses o asiáticas, que ocasionalmente terminan utilizando estos datos para fines menos que escrupulosos.

En la guerra tecnológica impulsada por los datos, Europa se queda en el polvo. Este documento técnico señala un cambio de tono : Europa ya no permitirá que los gigantes tecnológicos dicten cómo acumulan, almacenan y usan los datos, sino que tendrán que alinearse como todos los demás.

Esta no es la primera vez que la CE y los gigantes tecnológicos se cruzan. El GDPR ciertamente arrojó al gato entre las palomas, y la CE parece adoptar una postura firme sobre las actitudes (y prácticas) supralegales de estas empresas.

¿Qué dicen los libros blancos?

Es justo decir que los documentos técnicos no son necesariamente fáciles de leer.

Llenas de jerga, con objetivos idealistas que carecen de detalles, son explicaciones de muy alto nivel de lo que está por venir. Los planes precisos aún no están muy claros. En esta etapa, los libros blancos son más declaraciones de intenciones en lugar de esquemas de políticas prescriptivas, aunque se formularán en los próximos años.

Los documentos técnicos deben poner las ruedas en marcha, y la "Estrategia europea para los datos", en particular, proporcionará el ímpetu para un debate mundial sobre la propiedad, la monopolización y la ventaja competitiva de los datos.

Dado que este es el comienzo de una discusión bidireccional, sabemos que el contenido de este documento técnico (y el plan en general) cambiará algo : la Comisión Europea (CE) recibirá comentarios sobre este plan inicial hasta mayo 19, que luego tendrá en cuenta al crear una estrategia más concreta en el futuro.

El punto principal a tener en cuenta es que la CE cree que los datos son un bien público. Al igual que con el mercado único europeo, quiere crear un mercado de datos único y de libre acceso al que las personas y las empresas puedan aprovechar para su propio uso.

Para citar el documento técnico (p.1):

“Los ciudadanos deben tener el poder de tomar mejores decisiones basadas en conocimientos extraídos de datos no personales. Y esos datos deben estar disponibles para todos, ya sean públicos o privados, grandes o pequeños, empresas emergentes o gigantes. Esto ayudará a la sociedad a aprovechar al máximo la innovación y la competencia y garantizará que todos se beneficien de un dividendo digital. Esta Europa digital debería reflejar lo mejor de Europa: abierta, justa, diversa, democrática y segura ”.

El documento técnico continúa estipulando que los datos no solo se pueden adquirir y replicar a un costo muy bajo, sino que también pueden ser utilizados simultáneamente por varias empresas a la vez. Las CE creen que si esto se convierte en una práctica común, aportaría más valor tanto a los consumidores como a la economía en general.

Sin embargo, aquí hay una cierta dicotomía. A pesar de clamar por un mercado de datos abiertos, reconoce que puede haber casos en los que los datos deban mantenerse privados ; como dice la CE, los datos deben ser "lo más abiertos posible, tan cerrados como sea necesario".

Mmm.

Para algunos observadores, esto puede parecer un cambio curioso de mentalidad , y con razón.

En primer lugar, la UE introdujo el RGPD: fomentando el concepto de que los ciudadanos individuales tienen el control final sobre sus datos. Sin embargo, cuando se trata de los datos de una empresa, parece evitar esta idea: prefiere que los datos sean un producto disponible públicamente cuando se utilizan con fines comerciales.

Desde el principio, parece que la CE ha decidido adoptar una mentalidad de aplastar y agarrar , y los comentarios de Thierry Breton , el jefe de la industria de la UE, solo apoyan esta percepción:

“La batalla por los datos industriales comienza ahora y Europa será el principal campo de batalla. Europa tiene la base industrial más grande. Los ganadores de hoy no serán los ganadores de mañana ”.

Profundicemos en esto con un poco más de detalle.

Hay tres insinuaciones principales que se esconden detrás de esta declaración y la proposición en general:

1. Las empresas de fuera de la UE se están beneficiando de los datos europeos
2. Se están beneficiando hasta tal punto que las empresas de la UE tienen dificultades para competir.
3. La única forma en que las empresas de la UE pueden competir es tener acceso a los mismos datos

¿Qué significa esto para los gigantes de la tecnología?

No hace falta decir que esta es una mala noticia para los grandes gigantes tecnológicos como Facebook, Amazon, Google y Apple.

Los datos han sido su principal ventaja competitiva durante años. Claro, han introducido plataformas innovadoras, pero los datos que han podido acumular no solo han sido rentables por derecho propio , con estimaciones conservadoras que sugieren que las empresas de Internet ganan $ 202 por año por ciudadano estadounidense vendiendo sus datos , pero es también experiencias de usuario individuales personalizadas para que sigamos regresando día tras día, mes tras mes, año tras año.

Está claro que la CE no está muy interesada en este enfoque (p. 8):

"Un ejemplo de ello proviene de las grandes plataformas en línea, donde una pequeña cantidad de jugadores puede acumular grandes cantidades de datos, recopilando información importante y ventajas competitivas de la riqueza y variedad de los datos que poseen ..."

Sostiene que, como resultado de estos datos, estos gigantes esencialmente han convertido ciertos mercados en monopolios sin competencia. Ninguna otra empresa tiene estos niveles de conocimiento ; por lo tanto, no pueden comenzar a ofrecer servicios que se acerquen a los de estos gigantes tecnológicos.

Esto podría ser cierto, pero la cuestión sigue siendo: ¿es esto necesariamente injusto o es simplemente desafortunado?

Si la UE realmente promulga estas políticas radicales de intercambio de datos, probablemente podamos esperar un fuerte desafío legal por parte de GAFA. GDPR golpeó duramente a estas cuatro empresas; por ejemplo, Facebook y Google solos se vieron afectados por demandas por valor de la friolera de $ 8.8 mil millones ... el primer día que se introdujo la legislación.

No hace falta decir que no parece que estas empresas vayan a participar voluntariamente en los nuevos planes de la UE para tomar el control de sus datos ; es probable que luchen con uñas y dientes para preservar lo que efectivamente es su principal ventaja competitiva.

No son solo los datos lo que la CE persigue tampoco. Los planes de la CE también incluyen controles más estrictos sobre el contenido , llegando incluso a sugerir que estos gigantes tecnológicos se convertirán en legalmente responsables de todo el contenido publicado en sus plataformas.

Y eso no es todo. También está la bomba T: impuestos.

' Shaping Europe's Digital Future ', uno de los tres documentos técnicos publicados recientemente, afirma (p. 9):

“En el mundo digital sin fronteras, un puñado de empresas con la mayor participación de mercado obtienen la mayor parte de las ganancias sobre el valor que se crea en una economía basada en datos ... Esas ganancias a menudo no se gravan donde se generan como resultado de normas fiscales de sociedades obsoletas que distorsionan la competencia. Es por eso que la Comisión buscará abordar los desafíos fiscales que surgen de la digitalización de la economía ".

Ooft.

Va a ser una guerra de proporciones colosales: un organismo gubernamental supranacional contra una serie de corporaciones multinacionales revolucionarias que cambiarán el mundo.

¿Y qué hay de los competidores más pequeños?

Sin embargo, también vale la pena analizar lo que esto podría significar para las empresas más pequeñas. Si el plan funciona según lo previsto, entonces Europa podría ver un aumento repentino de startups disruptivas e innovadoras , todas aprovechando los datos de los gigantes tecnológicos para cumplir sus propias ambiciones comerciales.

¿Es esto probable? Quizás, aunque la idea de que los datos por sí solos proporcionarán el ímpetu necesario para desafiar a estos titanes de la tecnología es un poco fantasiosa.

Claro, estas empresas utilizan los datos para su beneficio, pero también han introducido servicios novedosos que son amados por los consumidores de todo el mundo, han generado múltiples flujos de ingresos diferentes (no solo para ellos, sino también para los anunciantes), y también proporcionar una infraestructura líder en la industria.

Para competir verdaderamente con estos gigantes, las nuevas empresas innovadoras tendrán que competir en todos estos frentes: ofrecer valor mucho más allá de lo que ya existe en el mercado.

Sin embargo, el juego está actualmente manipulado: ¿cómo pueden competir las empresas más pequeñas cuando los gigantes tecnológicos actualmente proporcionan la misma infraestructura que les permite existir?

Por ejemplo, piense en Amazon Web Services (AWS) , el proveedor de servicios en la nube líder en el mercado de Amazon. Dado el gran volumen de empresas que dependen de AWS para realizar sus operaciones diarias, Amazon siempre será una fuerza dominante en el mundo tecnológico.

Pero esto no encaja con la nueva narrativa de la CE y se opone directamente a su objetivo general de aflojar el control que los titanes de la tecnología tienen en Europa.

Entonces, ¿cuál es la solución? Sencillo.

La CE ha propuesto introducir una nueva infraestructura de nube federada paneuropea, que permitiría a las empresas liberarse de su dependencia de Amazon (y similares). Si esto despega, sería un paso importante para aflojar el control de Amazon sobre las empresas europeas de todas las formas y tamaños.

¿Qué le depara el futuro a la escena tecnológica europea?

A fin de cuentas, parece que esta nueva política / dirección podría ayudar en gran medida a los desafiantes tecnológicos europeos a expensas de sus competidores más grandes. La CE cree que tener una fuente unificada de datos industriales hará de Europa una propuesta atractiva para los innovadores de todo tipo y conducirá a un progreso drástico en múltiples frentes.

Armados con todos los datos que están 'ahí fuera', los disruptores tendrán todo lo que necesitan para producir la próxima gran cosa: ya sea una aplicación de inteligencia artificial, un dispositivo médico o una plataforma de redes sociales.

Todo esto suena genial, seguro , pero solo mientras esta nueva estrategia de intercambio de datos promueva la innovación, en lugar de desanimar a los innovadores.

E incluso si ayuda a las empresas tecnológicas europeas, queda por ver si terminarán o no alcanzando alturas tan elevadas como GAFA.

¿Qué va a cambiar a corto, medio y largo plazo?

¿Le resulta un poco difícil seguir esta línea de tiempo? No se preocupe , no está solo. Si bien esta es una gran noticia y promete proporcionar una serie de cambios, es difícil saber exactamente qué va a suceder (y cuándo).

Sin embargo, intentemos darle sentido a lo que está en la agenda en el futuro:

El corto plazo

Durante los próximos tres meses (hasta el 19 de mayo), la CE recibirá comentarios sobre su plan inicial , que luego sintetizará y utilizará para guiar cualquier cambio que realice en la propuesta inicial. Los documentos técnicos finalizados se publicarán a finales de este año.

La CE también tiene como objetivo tener un marco sólido para los espacios de datos comunitarios (donde las empresas se unirán para compartir datos) para fines de 2020. Siempre que todo avance según lo planeado, este proyecto podría presentarse ya en 2022.

El mediano plazo

En algún momento de 2021, habrá una Ley de Datos que describirá el uso de datos entre empresas (B2B) y entre empresas y gobiernos (B2G). Esto será seguido por la Ley de Servicios Digitales (lanzada a fines de 2021), que proporcionará un marco claro sobre la regulación de la plataforma.

La CE también está comprometido con el desarrollo de su “proyecto de alto impacto sobre los espacios de datos europeos e infraestructuras de nube federados” de 2021 hasta 2027, el vertido de una supuesta € 6 mil millones en el proyecto. Se espera que todo esto esté terminado para 2030, cuando una infraestructura de nube verdaderamente federada preste servicio a todas las empresas europeas.

El largo plazo

Ahora bien, este es un poco complicado de resolver. Por un lado, el nuevo enfoque de la UE podría hacer que Europa desafíe el dominio tecnológico de Estados Unidos y China. Con acceso abierto a los datos, las mejores mentes en tecnología podrían acudir en masa al continente y producir algunos productos que cambiarán el mundo.

Alternativamente, podría terminar haciendo lo contrario. Imagine que desea crear una empresa que convence a los usuarios voluntariamente renunciar a sus más íntimos - datos - y valiosos.

Obviamente, esto le dará a su empresa un gran impulso, una ventaja competitiva que puede utilizar para aumentar su participación en el mercado. Pero, ¿por qué querría iniciar esta empresa en Europa? Si lo hiciera, sus competidores tendrían acceso inmediato a todos los datos que tanto le costó ganar y su ventaja competitiva desaparecería así.

Nivelar el campo de juego no siempre es necesariamente bueno para la innovación: piense en varios gobiernos del siglo XX. El principio general de recuperar los bienes que pertenecen a los "fuertes" y ofrecerlos a las masas nunca antes ha fomentado el progreso a largo plazo.

Esta vez, tal vez podría , pero también puede que no.

Comentario final

El estilo del salvaje oeste de los EE. UU. (Donde los innovadores tecnológicos han hecho esencialmente lo que quieren hasta que cruzan una línea moral legal o percibida) ciertamente tiene sus aspectos negativos. En ausencia de regulación y control, han cometido algunos grandes errores : a menudo derivados de su manejo de datos de usuarios individuales.

Sin embargo, no es una coincidencia que GAFA sean todas empresas estadounidenses. La verdadera innovación requiere libertad, no una regulación dominante , incluso si esta regulación aparentemente se introduce para provocar una innovación generalizada.

Este nuevo enfoque de datos hará que Europa caiga en un sistema de estilo híbrido, en algún lugar entre el enfoque estadounidense de laissez-faire y el método chino (que, como era de esperar, se opone directamente a este estilo).

La forma china ha sido que el PCCh (el partido gobernante) promueva ciertas empresas de tecnología y les dé todo lo que necesitan para tener éxito. A cambio, el gobierno tiene acceso ilimitado a los datos de estas empresas y también puede imponer cierto control sobre cómo (y dónde) operan estas empresas.

Una innovación tan estrictamente controlada ha visto el surgimiento de gigantes como Huawei, TikTok y WeChat (o Weixin), pero esto se ha producido a costa de la privacidad , tanto que estas empresas solo pueden considerarse realmente mitad sector privado y mitad. -sector público (en el mejor de los casos).

Entonces, ¿qué le depara el futuro a Europa?

Eso aún está por verse. Si las cosas salen según lo planeado, podríamos estar en un mercado tecnológico más competitivo, y GAFA comenzará a reducir lentamente su poder y estado. Por otro lado, si las cosas van mal, Europa podría convertirse en un paria estéril en el mundo de la tecnología: los innovadores temen ceder el control total a una entidad supranacional destinada a hacer que la ventaja competitiva basada en datos sea cosa del pasado.