Data dan strategi digital untuk Eropa: panduan regulasi data UE

Eropa tampaknya memiliki ketidakpercayaan data yang cukup terukur.

Pertama, ada GDPR — undang-undang UE yang secara efektif memberikan kontrol individu (atau setidaknya, tingkat kontrol tertentu) atas data mereka. Sekarang, Ursula von der Leyen — Presiden Komisi Eropa (EC) yang baru — telah menguraikan rencananya untuk mengubah cara bisnis dari segala bentuk dan ukuran menggunakan data yang bersumber dari Eropa.

Strategi digital baru UE telah diusulkan dalam tiga whitepaper:

• Tentang Kecerdasan Buatan – Pendekatan Eropa untuk keunggulan dan kepercayaan
• Strategi Eropa Untuk Data
• Membentuk Masa Depan Digital Eropa

' A European Strategy for Data ' mungkin adalah bacaan yang paling menarik. Ini mengusulkan perombakan luas tentang bagaimana perusahaan teknologi memandang, dan menggunakan, data yang mereka kumpulkan – sejauh menunjukkan bahwa data yang diperoleh secara pribadi perlu tersedia untuk umum.

Langkah radikal seperti itu pasti akan memusuhi raksasa teknologi seperti Google, Amazon, Facebook, dan Apple (GAFA), dan proposalnya telah menjadi berita utama sejak diumumkan pada 19 Februari.

Jadi mari kita lihat apa arti khusus dari rencana ini, mengapa itu adalah wahyu yang tidak diinginkan bagi perusahaan teknologi terbesar di luar sana, apa yang akan berubah baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang, dan apakah mereka benar-benar akan memproduksinya atau tidak. dampak yang diinginkan.

Isi

Pendekatan strategis baru ini muncul di tengah kesadaran yang berkembang bahwa individu dan organisasi Eropa terlalu bergantung pada data dari perusahaan yang berbasis di AS atau Asia, yang terkadang menggunakan data ini untuk tujuan yang kurang hati-hati.

Dalam perang teknologi yang dipimpin data, Eropa ditinggalkan dalam debu. Whitepaper ini menandakan perubahan nada — Eropa tidak akan lagi membiarkan raksasa teknologi mendikte bagaimana mereka mengumpulkan, menyimpan, dan menggunakan data, tetapi sebaliknya, mereka harus sejalan seperti orang lain.

Ini bukan pertama kalinya EC dan raksasa teknologi bertemu. GDPR tentu saja melemparkan kucing di antara merpati, dan EC tampaknya mengambil sikap tegas terhadap sikap (dan praktik supralegal) perusahaan-perusahaan ini.

Apa yang dikatakan whitepaper?

Ini adil untuk mengatakan bahwa whitepaper tidak selalu mudah dibaca.

Penuh jargon, dengan tujuan idealis yang kurang spesifik, itu adalah penjelasan tingkat atas tentang apa yang akan datang. Rencana tepatnya masih belum jelas. Pada tahap ini, whitepaper lebih merupakan pernyataan niat dibandingkan dengan garis besar kebijakan preskriptif, meskipun itu akan dirumuskan selama beberapa tahun ke depan.

Laporan resmi tersebut akan menggerakkan roda, dengan 'Strategi Eropa untuk Data' khususnya memberikan dorongan untuk diskusi di seluruh dunia tentang kepemilikan data, monopoli, dan keunggulan kompetitif.

Mengingat bahwa ini adalah awal dari diskusi dua arah, kami tahu bahwa isi whitepaper ini (dan rencananya secara umum), akan sedikit berubah — Komisi Eropa (EC) akan menerima umpan balik mengenai rencana awal ini hingga Mei 19, yang kemudian akan diperhitungkan saat membuat strategi yang lebih konkret ke depan.

Poin utama yang perlu diperhatikan adalah bahwa EC percaya bahwa data adalah komoditas publik. Seperti halnya Pasar Tunggal Eropa, ia ingin menciptakan pasar data tunggal yang dapat diakses secara terbuka yang dapat dimanfaatkan oleh individu dan perusahaan untuk digunakan sendiri.

Mengutip whitepaper (hal.1):

“Warga harus diberdayakan untuk membuat keputusan yang lebih baik berdasarkan wawasan yang diperoleh dari data nonpersonal. Dan data itu harus tersedia untuk semua – baik publik atau swasta, besar atau kecil, start-up atau raksasa. Ini akan membantu masyarakat untuk mendapatkan hasil maksimal dari inovasi dan persaingan dan memastikan bahwa setiap orang mendapat manfaat dari dividen digital. Eropa digital ini harus mencerminkan yang terbaik dari Eropa – terbuka, adil, beragam, demokratis, dan percaya diri.”

Whitepaper selanjutnya menetapkan bahwa data tidak hanya dapat diperoleh dan direplikasi dengan biaya yang sangat kecil, tetapi juga dapat digunakan secara bersamaan oleh beberapa perusahaan sekaligus. Komisi Eropa percaya bahwa jika ini menjadi praktik umum, itu akan memberikan nilai lebih bagi konsumen dan ekonomi secara luas.

Namun, ada sejumlah dikotomi di sini. Meskipun menuntut pasar data terbuka, ia mengakui bahwa mungkin ada kasus di mana data perlu dirahasiakan — seperti yang dikatakan oleh EC, data harus “sebuka mungkin, seterbuka mungkin”.

Hmm.

Bagi beberapa pengamat, ini mungkin tampak seperti perubahan pola pikir yang aneh — dan memang demikian.

Pertama, UE memperkenalkan GDPR: mendorong konsep bahwa setiap warga negara memiliki kendali penuh atas data mereka. Namun, ketika menyangkut data bisnis, tampaknya hal ini menghindari gagasan ini: lebih memilih untuk menjadikan data sebagai komoditas yang tersedia untuk umum bila digunakan untuk tujuan komersial.

Sejak awal, tampaknya EC telah memutuskan untuk mengadopsi mentalitas smash-and-grab — dan komentar oleh Thierry Breton , kepala industri UE, hanya mendukung persepsi ini:

“Pertempuran untuk data industri dimulai sekarang dan Eropa akan menjadi medan perang utama. Eropa memiliki basis industri terbesar. Pemenang hari ini tidak akan menjadi pemenang hari esok.”

Mari kita gali ini sedikit lebih detail.

Ada tiga sindiran utama yang bersembunyi di balik pernyataan ini dan proposisi secara lebih umum:

1. Perusahaan non-UE mendapat manfaat dari data Eropa
2. Mereka diuntungkan sedemikian rupa sehingga perusahaan UE merasa sulit untuk bersaing
3. Satu-satunya cara agar perusahaan UE dapat bersaing adalah dengan memiliki akses ke data yang sama

Apa artinya ini bagi raksasa teknologi?

Tak perlu dikatakan, ini adalah berita buruk bagi raksasa teknologi besar seperti Facebook, Amazon, Google, dan Apple.

Data telah menjadi keunggulan kompetitif utama mereka selama bertahun-tahun. Tentu, mereka telah memperkenalkan platform inovatif, tetapi data yang dapat mereka kumpulkan tidak hanya menguntungkan dengan sendirinya — dengan perkiraan konservatif menunjukkan bahwa perusahaan internet menghasilkan $202 per tahun per warga AS dari penjualan data mereka — tetapi juga pengalaman pengguna individu yang dipersonalisasi sehingga kami terus datang kembali hari demi hari, bulan demi bulan, tahun demi tahun.

Jelas bahwa EC tidak terlalu tertarik dengan pendekatan ini (hal.8):

“Contohnya berasal dari platform online besar, di mana sejumlah kecil pemain dapat mengumpulkan data dalam jumlah besar, mengumpulkan wawasan penting dan keunggulan kompetitif dari kekayaan dan keragaman data yang mereka miliki..”

Ia berpendapat bahwa, sebagai hasil dari data ini, raksasa-raksasa ini pada dasarnya telah mengubah pasar tertentu menjadi monopoli tanpa persaingan. Tidak ada perusahaan lain yang memiliki tingkat wawasan seperti ini — oleh karena itu, mereka tidak dapat mulai menawarkan layanan yang mendekati layanan raksasa teknologi ini.

Ini mungkin benar, tetapi masalahnya tetap: apakah ini tidak adil, atau hanya disayangkan?

Jika UE benar-benar memberlakukan kebijakan berbagi data yang radikal ini, kita mungkin dapat mengharapkan tantangan hukum yang berat dari GAFA. GDPR memukul empat perusahaan ini dengan keras; misalnya, Facebook dan Google sendiri terkena tuntutan hukum senilai $8,8 miliar … pada hari pertama undang-undang tersebut diperkenalkan.

Tak perlu dikatakan, sepertinya perusahaan-perusahaan ini tidak akan dengan sukarela bergabung dengan rencana baru UE untuk mengendalikan data mereka — mereka kemungkinan akan berjuang mati-matian untuk mempertahankan apa yang secara efektif menjadi keunggulan kompetitif utama mereka.

Bukan hanya data yang dikejar EC. Rencana EC juga mencakup kontrol yang lebih ketat pada konten — sejauh menunjukkan bahwa raksasa teknologi ini akan bertanggung jawab secara hukum atas semua konten yang dipublikasikan di platform mereka.

Dan itu tidak semua. Ada juga bom-T: pajak.

' Membentuk Masa Depan Digital Eropa ', salah satu dari tiga whitepaper yang baru-baru ini dirilis, menyatakan (hal.9):

“Di dunia digital tanpa batas, segelintir perusahaan dengan pangsa pasar terbesar mendapatkan sebagian besar keuntungan dari nilai yang diciptakan dalam ekonomi berbasis data… Keuntungan tersebut seringkali tidak dikenakan pajak di mana mereka dihasilkan sebagai hasilnya. aturan pajak perusahaan yang sudah ketinggalan zaman, mendistorsi persaingan. Inilah sebabnya mengapa Komisi akan berupaya mengatasi tantangan pajak yang timbul dari digitalisasi ekonomi.”

Oof.

Ini akan menjadi perang dengan proporsi yang sangat besar: sebuah badan pemerintahan supranasional melawan serangkaian perusahaan multinasional yang revolusioner dan mengubah dunia.

Dan bagaimana dengan pesaing yang lebih kecil?

Namun, ada baiknya juga melihat apa artinya ini bagi bisnis kecil. Jika rencana tersebut berjalan sebagaimana mestinya, maka Eropa berpotensi melihat lonjakan tiba-tiba dalam startup yang inovatif dan mengganggu — semua membonceng data raksasa teknologi untuk memenuhi ambisi komersial mereka sendiri.

Apakah ini mungkin? Mungkin, meskipun pemikiran bahwa data saja akan memberikan dorongan yang dibutuhkan untuk menantang para raksasa teknologi ini agak aneh.

Tentu, perusahaan-perusahaan ini menggunakan data untuk keuntungan mereka, tetapi mereka juga telah memperkenalkan layanan baru yang disukai oleh konsumen di seluruh dunia, mereka telah menghasilkan berbagai aliran pendapatan (tidak hanya untuk mereka tetapi juga untuk pengiklan), dan mereka juga menyediakan infrastruktur industri terkemuka.

Untuk benar-benar bersaing dengan raksasa ini, startup inovatif harus bersaing di semua bidang ini: menawarkan nilai jauh di atas dan melampaui apa yang sudah ada di pasar.

Namun, permainannya saat ini dicurangi: bagaimana perusahaan kecil dapat bersaing ketika raksasa teknologi saat ini menyediakan infrastruktur yang memungkinkan mereka untuk eksis?

Misalnya, pikirkan tentang Amazon Web Services (AWS) — penyedia layanan cloud terdepan di pasar Amazon . Mengingat banyaknya perusahaan yang mengandalkan AWS untuk melakukan operasi sehari-hari, Amazon akan selalu menjadi kekuatan dominan di dunia teknologi.

Tapi ini tidak sesuai dengan narasi baru EC, dan secara langsung bertentangan dengan tujuan menyeluruhnya untuk melonggarkan cengkeraman yang dimiliki raksasa teknologi di Eropa.

Jadi apa solusinya? Sederhana.

EC telah mengusulkan untuk memperkenalkan infrastruktur cloud gabungan Pan-Eropa baru, yang akan memungkinkan perusahaan untuk melepaskan diri dari ketergantungan mereka pada Amazon (dan sejenisnya). Jika ini lepas landas, itu akan menjadi langkah besar dalam melonggarkan kendali Amazon atas bisnis Eropa dari segala bentuk dan ukuran.

Apa masa depan untuk kancah teknologi Eropa?

Semua hal dipertimbangkan, tampaknya kebijakan/arah baru ini dapat sangat membantu penantang teknologi Eropa dengan mengorbankan pesaing mereka yang lebih besar. EC percaya bahwa memiliki sumber data industri terpadu akan membuat Eropa menjadi proposisi yang menarik bagi inovator dari semua jenis, dan akan mengarah pada kemajuan drastis di berbagai bidang.

Berbekal semua data yang 'di luar sana', pengganggu akan memiliki semua yang mereka butuhkan untuk menghasilkan hal besar berikutnya: apakah itu aplikasi AI, perangkat medis, atau platform media sosial.

Ini semua terdengar hebat, tentu saja — tetapi hanya selama strategi berbagi data baru ini benar-benar mempromosikan inovasi, daripada menunda inovator.

Dan bahkan jika itu membantu perusahaan teknologi Eropa, masih harus dilihat apakah mereka akan mencapai ketinggian setinggi GAFA atau tidak.

Apa yang akan berubah dalam jangka pendek, menengah, dan panjang?

Menemukan garis waktu ini agak sulit untuk diikuti? Jangan khawatir — Anda tidak sendirian. Meskipun ini adalah berita besar, dan menjanjikan untuk memberikan banyak perubahan, sulit untuk mengetahui secara pasti apa yang akan terjadi (dan kapan).

Namun, mari kita coba dan pahami apa yang ada dalam agenda ke depan:

Jangka pendek

Selama tiga bulan ke depan atau lebih (hingga 19 Mei), EC akan menerima umpan balik tentang rencana awalnya — yang kemudian akan disintesis dan digunakan untuk memandu setiap perubahan yang akan dibuat pada proposisi awal. Whitepaper yang telah diselesaikan akan dirilis pada akhir tahun ini.

Komisi Eropa juga bertujuan untuk memiliki kerangka kerja yang solid untuk ruang data komunal (di mana perusahaan akan berkumpul untuk berbagi data) pada akhir tahun 2020. Asalkan semuanya berjalan sesuai rencana, proyek ini dapat diperkenalkan pada awal tahun 2022.

Jangka menengah

Pada tahap tertentu pada tahun 2021, akan ada Undang-Undang Data yang menguraikan penggunaan data antara bisnis (B2B) dan antara bisnis dan pemerintah (B2G). Ini akan ditindaklanjuti oleh Digital Services Act (dirilis pada akhir 2021), yang akan memberikan kerangka kerja yang jelas tentang regulasi platform.

EC juga berkomitmen untuk mengembangkan “ Proyek Berdampak Tinggi pada ruang data Eropa dan infrastruktur cloud gabungan” dari tahun 2021-2027, menuangkan € 6 miliar ke dalam proyek tersebut. Diharapkan semua ini akan selesai pada tahun 2030, ketika infrastruktur cloud yang benar-benar terpadu akan melayani semua bisnis Eropa.

Jangka panjang

Sekarang yang ini agak sulit untuk dikerjakan. Di satu sisi, pendekatan baru UE dapat membuat Eropa menantang dominasi teknologi AS dan China. Dengan akses terbuka ke data, para pemikir terbaik di bidang teknologi dapat berbondong-bondong ke benua itu dan menghasilkan beberapa produk yang mengubah dunia.

Atau, itu mungkin benar-benar berakhir melakukan yang sebaliknya. Bayangkan Anda ingin membuat perusahaan yang meyakinkan pengguna untuk secara sukarela menyerahkan data mereka yang paling pribadi — dan berharga — .

Ini jelas akan memberi perusahaan Anda dorongan besar, keunggulan kompetitif yang dapat Anda gunakan untuk menumbuhkan pangsa pasar Anda. Tetapi mengapa Anda ingin memulai perusahaan ini di Eropa? Jika Anda melakukannya, maka pesaing Anda akan segera memiliki akses ke semua data hasil jerih payah Anda, dan keunggulan kompetitif Anda akan hilang begitu saja.

Meratakan lapangan permainan tidak selalu baik untuk inovasi: pikirkan kembali berbagai pemerintahan abad ke-20. Prinsip umum merebut kembali barang-barang milik 'kuat' dan menawarkannya kepada massa belum pernah mendorong kemajuan jangka panjang.

Kali ini, mungkin mungkin — tetapi mungkin juga tidak.

Komentar penutup

Gaya Wild West di AS (di mana para inovator teknologi pada dasarnya melakukan apa yang mereka inginkan sampai mereka melewati batas hukum atau moral yang dipersepsikan) tentu memiliki sisi negatifnya. Dengan tidak adanya regulasi dan kontrol, mereka telah melakukan beberapa kesalahan besar : sering kali berasal dari penanganan mereka terhadap data pengguna individu.

Namun, bukan kebetulan bahwa GAFA semuanya adalah perusahaan AS. Inovasi sejati membutuhkan kebebasan, bukan regulasi yang berlebihan — bahkan jika regulasi ini tampaknya diperkenalkan untuk memicu inovasi yang meluas.

Pendekatan data baru ini akan melihat Eropa jatuh ke dalam sistem gaya hibrida, di suatu tempat antara pendekatan Amerika laissez-faire dan metode Cina (yang tidak mengejutkan secara langsung bertentangan dengan gaya ini).

Cara China adalah PKC (partai yang berkuasa) untuk mempromosikan perusahaan teknologi tertentu dan memberi mereka semua yang mereka butuhkan untuk berhasil. Sebagai imbalannya, pemerintah memiliki akses tak terbatas ke data perusahaan-perusahaan ini, dan mereka juga dapat menerapkan sejumlah kontrol tertentu atas bagaimana (dan di mana) perusahaan-perusahaan ini beroperasi.

Inovasi yang dikontrol ketat seperti itu telah melihat kebangkitan raksasa seperti Huawei, TikTok, dan WeChat (atau Weixin), tetapi ini telah mengorbankan privasi — sedemikian rupa sehingga perusahaan-perusahaan ini hanya dapat benar-benar dianggap setengah sektor swasta dan setengah -sektor publik (paling baik).

Jadi apa yang akan terjadi di masa depan untuk Eropa?

Itu masih harus dilihat. Jika semuanya berjalan sesuai rencana, kita bisa berada di pasar teknologi yang lebih kompetitif, dan GAFA perlahan akan mulai mengurangi kekuatan dan statusnya. Di sisi lain, jika semuanya berjalan ke selatan, Eropa bisa menjadi paria tandus di dunia teknologi: dengan para inovator takut menyerahkan kendali total kepada entitas supranasional yang ditakdirkan untuk menjadikan keunggulan kompetitif berbasis data sebagai sesuatu dari masa lalu.