Dados e estratégia digital para a Europa: guia de regulamentação de dados da UE

A Europa certamente parece ter uma desconfiança razoavelmente medida em relação aos dados.

Em primeiro lugar, havia o GDPR - a legislação da UE que efetivamente dava aos indivíduos o controle (ou, pelo menos, um certo grau de controle) sobre seus dados. Agora, Ursula von der Leyen - a nova presidente da Comissão Europeia (CE) - delineou seus planos para transformar a maneira como empresas de todas as formas e tamanhos usam seus dados de origem europeia.

A nova estratégia digital da UE foi proposta em três livros:

• On Artificial Intelligence - Uma abordagem europeia à excelência e confiança
• Uma estratégia europeia para dados
• Moldar o futuro digital da Europa

' Uma Estratégia Europeia para Dados ' é talvez a leitura mais interessante. Isso propõe uma mudança generalizada na forma como as empresas de tecnologia percebem e usam os dados que coletam - chegando a sugerir que os dados adquiridos de forma privada precisam estar disponíveis publicamente.

Tal movimento radical está fadado a antagonizar titãs da tecnologia como Google, Amazon, Facebook e Apple (GAFA), e sua proposta ganhou as manchetes desde que foi anunciada em 19 de fevereiro.

Então, vamos dar uma olhada no que esses planos significam especificamente, por que eles são uma revelação indesejável para as maiores empresas de tecnologia lá fora, o que vai mudar a curto e longo prazo e se eles vão realmente produzir o impacto desejado.

O contexto

Essa nova abordagem estratégica surge em meio à crescente percepção de que indivíduos e organizações europeus dependem excessivamente de dados de empresas com sede nos Estados Unidos ou na Ásia, que ocasionalmente acabam usando esses dados para fins menos que escrupulosos.

Na guerra da tecnologia baseada em dados, a Europa está sendo deixada na poeira. Este white paper sinaliza uma mudança de tom - a Europa não permitirá mais que os gigantes da tecnologia ditem como eles acumulam, armazenam e usam os dados, mas, em vez disso, eles terão que se alinhar como todo mundo.

Esta não é a primeira vez que a CE e os gigantes da tecnologia se cruzam. O GDPR certamente jogou o gato entre os pombos, e a CE parece ter uma posição firme sobre as atitudes supralegais (e práticas) dessas empresas.

O que dizem os jornais?

É justo dizer que os white papers não são necessariamente fáceis de ler.

Cheios de jargão, com objetivos idealistas que carecem de especificações, eles são explicações de alto nível do que está por vir. Os planos precisos ainda são bastante obscuros. Nesse estágio, os white papers são mais declarações de intenções do que esboços de políticas prescritivas, embora sejam formulados nos próximos anos.

Os white papers devem dar início ao processo, com a 'Uma Estratégia Europeia para Dados' em particular fornecendo o ímpeto para uma discussão mundial sobre propriedade de dados, monopolização e vantagem competitiva.

Dado que este é o início de uma discussão de mão dupla, sabemos que o conteúdo deste white paper (e o plano em geral), vai mudar um pouco - a Comissão Europeia (CE) deve receber feedback sobre este plano inicial até maio de 19, que levará em consideração ao criar uma estratégia mais concreta no futuro.

O principal ponto a ser observado é que a CE acredita que os dados são uma mercadoria pública. Tal como acontece com o Mercado Único Europeu, pretende criar um mercado de dados único e abertamente acessível que todos os indivíduos e empresas possam utilizar para seu próprio uso.

Para citar o white paper (p.1):

“Os cidadãos devem ter autonomia para tomar melhores decisões com base em percepções coletadas de dados não pessoais. E esses dados devem estar disponíveis para todos - sejam públicos ou privados, grandes ou pequenos, start-ups ou gigantes. Isso ajudará a sociedade a obter o máximo da inovação e da concorrência e garantirá que todos se beneficiem de um dividendo digital. Esta Europa digital deve refletir o melhor da Europa - aberta, justa, diversa, democrática e confiante. ”

O white paper estipula que os dados não só podem ser adquiridos e replicados a um custo muito baixo, mas também podem ser usados ​​simultaneamente por várias empresas ao mesmo tempo. A CE acredita que se isso se tornar uma prática comum, isso proporcionará mais valor para os consumidores e para a economia em geral.

No entanto, há uma certa dicotomia aqui. Apesar de clamar por um mercado de dados aberto, ele reconhece que pode haver casos em que os dados precisam ser mantidos em sigilo - como a CE coloca, os dados devem ser “tão abertos quanto possível, tão fechados quanto necessário”.

Hmm.

Para alguns observadores, isso pode parecer uma curiosa mudança de mentalidade - e com razão.

Em primeiro lugar, a UE introduziu o GDPR: fomentando o conceito de que os cidadãos individuais têm o controle final sobre seus dados. Quando se trata de dados de uma empresa, no entanto, parece evitar essa ideia: preferir tornar os dados uma mercadoria disponível ao público quando usados ​​para fins comerciais.

Desde o início, parece que a CE decidiu adotar uma mentalidade de esmagar e agarrar - e os comentários de Thierry Breton , o chefe da indústria da UE, apenas corroboram essa percepção:

“A batalha pelos dados industriais começa agora e a Europa será o principal campo de batalha. A Europa possui a maior base industrial. Os vencedores de hoje não serão os vencedores de amanhã. ”

Vamos nos aprofundar um pouco mais nisso.

Existem três insinuações principais que se escondem por trás desta afirmação e da proposição de forma mais geral:

1. Empresas de fora da UE estão se beneficiando dos dados europeus
2. Eles estão se beneficiando a tal ponto que as empresas da UE estão encontrando dificuldades para competir
3. A única forma de as empresas da UE competirem é tendo acesso aos mesmos dados

O que isso significa para os gigantes da tecnologia?

Escusado será dizer que esta é uma má notícia para os grandes gigantes da tecnologia, como Facebook, Amazon, Google e Apple.

Os dados têm sido sua principal vantagem competitiva há anos. Claro, eles introduziram plataformas inovadoras, mas os dados que conseguiram acumular não só foram lucrativos por si só - com estimativas conservadoras sugerindo que as empresas de internet ganham $ 202 por ano por cidadão americano com a venda de seus dados - mas é também personalizamos experiências de usuário individuais para que continuemos voltando dia após dia, mês após mês, ano após ano.

É claro que a CE não está muito interessada nesta abordagem (p.8):

“Um caso em questão vem de grandes plataformas online, onde um pequeno número de jogadores pode acumular grandes quantidades de dados, reunindo importantes insights e vantagens competitivas da riqueza e variedade dos dados que possuem.”

Argumenta que, como resultado desses dados, esses gigantes basicamente transformaram certos mercados em monopólios sem competição. Nenhuma outra empresa tem esses níveis de percepção - portanto, elas não podem começar a oferecer serviços que se aproximem daqueles desses gigantes da tecnologia.

Isso pode ser verdade, mas a questão permanece: isso é necessariamente injusto ou apenas lamentável?

Se a UE realmente promulgar essas políticas radicais de compartilhamento de dados, provavelmente podemos esperar um desafio legal pesado do GAFA. O GDPR atingiu duramente essas quatro empresas; por exemplo, o Facebook e o Google sozinhos foram atingidos com ações judiciais no valor de colossais $ 8,8 bilhões ... no primeiro dia em que a legislação foi apresentada.

Desnecessário dizer que não parece que essas empresas vão aderir de bom grado aos novos planos da UE para assumir o controle de seus dados - elas provavelmente lutarão com unhas e dentes para preservar o que é efetivamente sua principal vantagem competitiva.

Não são apenas os dados que a CE busca. Os planos da CE também incluem controles mais rígidos sobre o conteúdo - chegando a sugerir que esses gigantes da tecnologia se tornarão legalmente responsáveis ​​por todo o conteúdo publicado em suas plataformas.

E isso não é tudo. Há também a bomba T: impostos.

' Shaping Europe's Digital Future ', um dos três artigos recentemente lançados, afirma (p.9):

“No mundo digital sem fronteiras, um punhado de empresas com a maior participação de mercado obtém a maior parte dos lucros sobre o valor que é criado em uma economia baseada em dados ... Esses lucros muitas vezes não são tributados onde são gerados como resultado de regras tributárias desatualizadas, distorcendo a concorrência. É por isso que a Comissão tentará resolver os desafios fiscais decorrentes da digitalização da economia. ”

Ooft.

Vai ser uma guerra de proporções colossais: um corpo governamental supranacional contra uma série de corporações multinacionais revolucionárias que mudam o mundo.

E quanto aos concorrentes menores?

No entanto, também vale a pena examinar o que isso pode significar para empresas menores. Se o plano funcionar como planejado, a Europa poderá ver um aumento repentino de startups inovadoras e disruptivas - todas pegando carona nos dados dos gigantes da tecnologia para cumprir suas próprias ambições comerciais.

Isso é provável? Talvez, embora a ideia de que os dados por si só forneçam o ímpeto necessário para desafiar esses titãs da tecnologia seja um pouco fantasiosa.

Claro, essas empresas usam os dados a seu favor, mas também introduziram novos serviços que são amados pelos consumidores em todo o mundo, geraram vários fluxos de receita diferentes (não apenas para eles, mas também para os anunciantes) e também fornecer infraestrutura líder do setor.

Para realmente competir com esses gigantes, as startups inovadoras terão que competir em todas essas frentes: oferecendo valor muito acima e além do que já existe no mercado.

No entanto, o jogo está atualmente manipulado: como as empresas menores podem competir quando os gigantes da tecnologia fornecem atualmente a própria infraestrutura que permite que existam?

Por exemplo, pense na Amazon Web Services (AWS) - o provedor de serviços em nuvem líder de mercado da Amazon . Dado o grande volume de empresas que dependem da AWS para conduzir suas operações diárias, a Amazon sempre será uma força dominante no mundo da tecnologia.

Mas isso não se encaixa na nova narrativa da CE e se opõe diretamente ao seu objetivo abrangente de afrouxar o controle que os titãs da tecnologia têm na Europa.

Qual é a solução? Simples.

A CE propôs a introdução de uma nova infraestrutura em nuvem federada pan-europeia, que permitiria às empresas se libertar de sua dependência da Amazon (e similares). Se isso decolar, será um grande passo para afrouxar o controle da Amazon sobre empresas europeias de todas as formas e tamanhos.

O que o futuro reserva para o cenário tecnológico da Europa?

Considerando todas as coisas, parece que essa nova política / direção poderia ajudar muito os desafiadores de tecnologia europeus às custas de seus concorrentes maiores. A CE acredita que ter uma fonte unificada de dados industriais tornará a Europa uma proposta atraente para inovadores de todos os tipos e levará a um progresso drástico em várias frentes.

Armados com todos os dados que estão "lá fora", os interruptores terão tudo o que precisam para produzir o próximo grande acontecimento: seja um aplicativo de IA, um dispositivo médico ou uma plataforma de mídia social.

Tudo isso parece ótimo, com certeza - mas apenas enquanto essa nova estratégia de compartilhamento de dados realmente promover a inovação, em vez de afastar os inovadores.

E mesmo que ajude as empresas europeias de tecnologia, resta saber se elas acabarão ou não atingindo alturas tão elevadas como o GAFA.

O que vai mudar no curto, médio e longo prazo?

Encontrando esta linha do tempo um pouco difícil de seguir? Não se preocupe - você não está sozinho. Embora isso seja uma grande notícia e prometa fornecer uma série de mudanças, é difícil saber exatamente o que vai acontecer (e quando).

No entanto, vamos tentar entender o que está na agenda daqui para frente:

O curto prazo

Durante os próximos três meses ou mais (até 19 de maio), o CE receberá feedback sobre seu plano inicial - que então sintetizará e usará para orientar quaisquer mudanças que fará na proposta inicial. Os white papers finalizados devem ser lançados até o final deste ano.

A CE também pretende ter uma estrutura sólida para espaços de dados comunais (onde as empresas se reunirão para compartilhar dados) até o final de 2020. Desde que tudo corra conforme planejado, este projeto pode ser apresentado já em 2022.

O médio prazo

Em algum estágio de 2021, haverá uma Lei de Dados delineando o uso de dados entre empresas (B2B) e entre empresas e governos (B2G). Isso será seguido pela Lei de Serviços Digitais (lançada no final de 2021), que fornecerá uma estrutura clara sobre a regulamentação da plataforma.

A CE também está empenhada em desenvolver o seu “ Projeto de Alto Impacto em espaços de dados europeus e infraestruturas federadas em nuvem” de 2021-2027, investindo supostos € 6 bilhões no projeto. Espera-se que tudo isso esteja concluído até 2030, quando uma infraestrutura em nuvem verdadeiramente federada atenderá todas as empresas europeias.

O longo prazo

Agora, este é um pouco complicado de resolver. Por um lado, a nova abordagem da UE pode levar a Europa a desafiar o domínio tecnológico dos EUA e da China. Com o acesso aberto aos dados, as melhores mentes da tecnologia poderiam migrar para o continente e produzir alguns produtos que mudariam o mundo.

Alternativamente, pode realmente acabar fazendo o oposto. Imagine que você queira criar uma empresa que convence os usuários voluntariamente desistir de seus mais íntimos - dados - e valiosos.

Isso obviamente dará um grande impulso à sua empresa, uma vantagem competitiva que você pode usar para aumentar sua participação no mercado. Mas por que você deseja abrir esta empresa na Europa? Se você fizesse isso, seus concorrentes teriam acesso imediato a todos os seus dados arduamente conquistados e sua vantagem competitiva desapareceria assim.

Nivelar o campo de jogo nem sempre é bom para a inovação: pense em vários governos do século XX. O princípio geral de retomar a posse de bens pertencentes aos "fortes" e oferecê-los às massas nunca antes encorajou o progresso de longo prazo.

Desta vez, talvez sim - mas também pode não ser.

Comentário final

O estilo do Velho Oeste dos Estados Unidos (onde os inovadores de tecnologia essencialmente fizeram o que queriam até cruzar uma linha legal ou moral percebida) certamente tem seus pontos negativos. Na ausência de regulamentação e controle, eles cometeram alguns grandes erros : geralmente decorrentes do manuseio de dados de usuários individuais.

No entanto, não é por acaso que os GAFA são todas empresas americanas. A verdadeira inovação requer liberdade, não regulamentação opressora - mesmo que esta regulamentação seja aparentemente introduzida para estimular a inovação generalizada.

Essa nova abordagem de dados verá a Europa cair em um sistema de estilo híbrido, em algum lugar entre a abordagem americana do laissez-faire e o método chinês (que, sem surpresa, se opõe diretamente a esse estilo).

O jeito chinês tem sido o PCC (o partido no poder) promover certas empresas de tecnologia e dar a elas tudo de que precisam para ter sucesso. Em troca, o governo tem acesso irrestrito aos dados dessas empresas, e eles também podem impor certo controle sobre como (e onde) essas empresas operam.

Essa inovação rigidamente controlada viu o surgimento de gigantes como Huawei, TikTok e WeChat (ou Weixin), mas isso veio às custas da privacidade - tanto que essas empresas só podem ser verdadeiramente consideradas metade setor privado e metade -setor público (na melhor das hipóteses).

Então, o que o futuro reserva para a Europa?

Isso ainda está para ser visto. Se as coisas correrem como planejado, poderemos ter um mercado de tecnologia mais competitivo, e o GAFA começará a reduzir lentamente em potência e status. Por outro lado, se as coisas derem errado, a Europa pode se tornar um pária estéril no mundo da tecnologia: com inovadores com medo de ceder o controle total a uma entidade supranacional destinada a tornar a vantagem competitiva baseada em dados uma coisa do passado.