Данные и цифровая стратегия для Европы: руководство ЕС по регулированию данных

В Европе определенно наблюдается довольно умеренное недоверие к данным.

Во-первых, был GDPR - законодательство ЕС, которое фактически давало физическим лицам контроль (или, по крайней мере, определенную степень контроля) над своими данными. Теперь Урсула фон дер Ляйен - новый президент Европейской комиссии (ЕК) - изложила свои планы по преобразованию того, как предприятия любого формата и размера используют свои данные из европейских источников.

Новая цифровая стратегия ЕС была предложена в трех официальных документах:

• Об искусственном интеллекте - европейский подход к совершенству и доверию
• Европейская стратегия данных
• Формируя цифровое будущее Европы

« Европейская стратегия данных », пожалуй, самое интересное чтение. Это предполагает широкую перетряску о том , как технические фирмы воспринимают, и использование, данные , которые они собирают - доходя предполагая , что потребности в частном Приобретенных данных , чтобы быть публично доступны.

Такой радикальный шаг неизбежно вызовет антагонизм технологических титанов, таких как Google, Amazon, Facebook и Apple (GAFA), и его предложение попало в заголовки газет с тех пор, как оно было объявлено 19 февраля.

Итак, давайте посмотрим, что конкретно означают эти планы, почему они являются нежелательным открытием для крупнейших технологических компаний, что изменится как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, и будут ли они на самом деле производить желаемое воздействие.

Контекст

Этот новый стратегический подход возникает на фоне растущего осознания того, что европейские люди и организации чрезмерно полагаются на данные американских или азиатских фирм, которые сами иногда в конечном итоге используют эти данные для менее чем скрупулезных целей.

В технологической войне, основанной на данных, Европа остается в пыли. Этот технический документ сигнализирует о смене настроения - Европа больше не позволит технологическим гигантам диктовать, как они накапливают, хранят и используют данные, но вместо этого им придется подчиняться, как и всем остальным.

Это не первый случай, когда ЕС и технологические гиганты пересекаются. GDPR, безусловно, бросил кошку среди голубей, и ЕК, похоже, занимает твердую позицию в отношении надправовой позиции (и практики) этих компаний.

Что говорится в официальных документах?

Справедливо сказать, что технические документы не обязательно легко читать.

Полные жаргона, с идеалистическими целями, в которых отсутствует конкретика, они объясняют на высшем уровне то, что должно произойти. Точные планы пока остаются неясными. На данном этапе технические документы представляют собой скорее заявления о намерениях, чем предписывающие схемы политики, хотя они будут сформулированы в течение следующих нескольких лет.

Официальные документы должны привести в движение колеса, а «Европейская стратегия данных», в частности, послужит толчком для всемирной дискуссии о владении данными, монополизации и конкурентных преимуществах.

Учитывая, что это начало двустороннего обсуждения, мы знаем, что содержание этого документа (и план в целом) несколько изменится - Европейская комиссия (ЕК) должна получить отзывы по этому первоначальному плану до мая 19-е место, которое затем будет учтено при создании более конкретной стратегии в будущем.

Важно отметить, что ЕК считает данные публичным товаром. Как и в случае с Европейским единым рынком, он хочет создать единый, открыто доступный рынок данных, к которому отдельные лица и корпорации могут подключиться для собственного использования.

Процитирую технический документ (стр.1):

«Граждане должны иметь возможность принимать более обоснованные решения на основе информации, полученной из неличностных данных. И эти данные должны быть доступны всем - будь то государственные или частные, большие или маленькие, стартапы или гиганты. Это поможет обществу получить максимальную отдачу от инноваций и конкуренции и обеспечит получение всеми выгодами от цифровых дивидендов. Эта цифровая Европа должна отражать лучшее из Европы - открытую, справедливую, разнообразную, демократическую и уверенную ».

Далее в техническом документе оговаривается, что данные могут быть не только получены и воспроизведены с очень небольшими затратами, но также могут использоваться одновременно несколькими компаниями одновременно. ЕС считает, что если это станет обычной практикой, это принесет больше пользы как потребителям, так и экономике в целом.

Однако здесь есть определенная дихотомия. Несмотря на призывы к открытому рынку данных, он признает, что вполне могут быть случаи, когда данные должны быть конфиденциальными - по выражению ЕК, данные должны быть «максимально открытыми, настолько закрытыми, насколько это необходимо».

Хм.

Некоторым наблюдателям это может показаться любопытным изменением мышления - и это правильно.

Во-первых, ЕС ввел GDPR: продвигая концепцию, согласно которой отдельные граждане имеют полный контроль над своими данными. Однако, когда дело доходит до бизнес-данных, кажется, что он избегает этой идеи: предпочитая делать данные общедоступным товаром при использовании в коммерческих целях.

С самого начала создается впечатление, что ЕК решила придерживаться менталитета, основанного на принципе «разбей и захвати» - и комментарии Тьерри Бретона , руководителя отрасли ЕС, только подтверждают это мнение:

«Битва за промышленные данные начинается сейчас, и основным полем битвы будет Европа. В Европе самая большая промышленная база. Победители сегодняшнего дня не станут победителями завтра ».

Давайте разберемся в этом немного подробнее.

За этим утверждением и предложением в целом скрываются три основных намёка:

1. Компании, не входящие в ЕС, извлекают выгоду из европейских данных
2. Они получают такую ​​выгоду, что компаниям из ЕС трудно конкурировать.
3. Единственный способ, которым компании из ЕС могут конкурировать, - это иметь доступ к одним и тем же данным.

Что это значит для технических гигантов?

Излишне говорить, что это плохие новости для крупных технологических гигантов, таких как Facebook, Amazon, Google и Apple.

Данные были их главным конкурентным преимуществом в течение многих лет. Конечно, они внедрили инновационные платформы, но данные, которые они смогли собрать, были не только прибыльными сами по себе - с консервативными оценками, предполагающими, что интернет-компании зарабатывают 202 доллара в год на каждого гражданина США от продажи своих данных - но это также персонализированный индивидуальный пользовательский опыт, чтобы мы возвращались день за днем, месяц за месяцем, год за годом.

Ясно, что ЕК не слишком заинтересован в этом подходе (стр.8):

«В качестве примера можно привести крупные онлайн-платформы, где небольшое количество игроков может накапливать большие объемы данных, собирая важную информацию и конкурентные преимущества за счет богатства и разнообразия данных, которые они хранят».

В нем утверждается, что в результате этих данных эти гиганты фактически превратили определенные рынки в монополии без конкуренции. Никакие другие компании не имеют такого уровня проникновения в суть - следовательно, они не могут начать предлагать услуги , которые приходят близко где - нибудь к тем из этих технологических гигантов.

Это может быть правдой, но остается вопрос: обязательно ли это несправедливо или просто неудачно?

Если ЕС действительно введет в действие эту радикальную политику обмена данными, мы, вероятно, можем ожидать серьезного судебного разбирательства со стороны GAFA. GDPR сильно ударил по этим четырем компаниям; например, только Facebook и Google были возбуждены судебными исками на колоссальные 8,8 миллиарда долларов … в первый день принятия закона.

Излишне говорить, что эти компании не собираются охотно присоединяться к новым планам ЕС по получению контроля над своими данными - они, вероятно, будут бороться изо всех сил, чтобы сохранить то, что фактически является их основным конкурентным преимуществом.

Европейская комиссия добивается не только данных. Планы ЕК также включают более строгий контроль над контентом - вплоть до предположения, что эти технологические гиганты станут юридически ответственными за весь контент, публикуемый на их платформах.

И это еще не все. Еще есть Т-бомба: налог.

В одном из трех недавно выпущенных официальных документов « Формирование цифрового будущего Европы» говорится (стр.9):

«В безграничном цифровом мире горстка компаний с наибольшей долей рынка получает основную часть прибыли за счет стоимости, создаваемой в экономике, основанной на данных ... Эта прибыль часто не облагается налогом там, где она была получена в результате устаревших правил корпоративного налогообложения, искажающих конкуренцию. Вот почему Комиссия будет стремиться решить налоговые проблемы, возникающие в результате оцифровки экономики ».

Оофт.

Это будет война колоссальных масштабов: наднациональный правительственный орган против множества революционных, меняющих мир транснациональных корпораций.

А как насчет более мелких конкурентов?

Однако стоит также изучить, что это может означать для малого бизнеса. Если план сработает так, как задумано, то в Европе может произойти внезапный всплеск подрывных инновационных стартапов - все они будут использовать данные технологических гигантов для реализации своих коммерческих амбиций.

Это вероятно? Возможно, хотя мысль о том, что одни только данные дадут импульс, необходимый для того, чтобы бросить вызов этим техническим титанам, немного фантастична.

Конечно, эти компании используют данные в своих интересах, но они также представили новые услуги, которые нравятся потребителям во всем мире, они генерируют несколько различных потоков доходов (не только для них, но и для рекламодателей), а также они предоставить лучшую в отрасли инфраструктуру.

Чтобы по-настоящему конкурировать с этими гигантами, инновационные стартапы должны будут конкурировать по всем этим направлениям: предлагая ценность, намного превышающую то, что уже есть на рынке.

Однако в настоящее время игра сфальсифицирована: как могут конкурировать более мелкие компании, если технологические гиганты в настоящее время предоставляют ту инфраструктуру, которая позволяет им существовать?

Например, подумайте об Amazon Web Services (AWS) - ведущем поставщике облачных услуг Amazon . Учитывая огромное количество компаний, которые полагаются на AWS в повседневной работе, Amazon всегда будет доминирующей силой в мире высоких технологий.

Но это не согласуется с новым нарративом ЕС и прямо противоречит его всеобъемлющей цели ослабить хватку технологических титанов над Европой.

Так в чем же выход? Простой.

Еврокомиссия предложила ввести новую панъевропейскую федеративную облачную инфраструктуру, которая позволит компаниям освободиться от зависимости от Amazon (и т.п.). Если это произойдет, это станет важным шагом в ослаблении контроля Amazon над европейскими предприятиями всех форм и размеров.

Что ждет европейскую техническую сцену в будущем?

Учитывая все обстоятельства, похоже, что эта новая политика / направление может значительно помочь европейским технологическим претендентам за счет их более крупных конкурентов. ЕК считает, что наличие единого источника промышленных данных сделает Европу привлекательным предложением для новаторов всех типов и приведет к значительному прогрессу во многих областях.

Вооруженные всеми данными, которые «там», у разрушителей будет все необходимое для создания следующей большой вещи: будь то приложение ИИ, медицинское устройство или платформа социальных сетей.

Это все звучит замечательно, конечно , - но только до тех пор , пока эта новая стратегия обмена данными действительно поощрения инноваций, а не положить новаторов прочь.

И даже если это поможет европейским технологическим компаниям, еще неизвестно, достигнут ли они в конечном итоге таких высоких высот, как GAFA.

Что изменится в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе?

Вам сложно следить за этим графиком? Не волнуйтесь - вы не одиноки. Хотя это большая новость и обещает внести множество изменений, трудно точно знать, что произойдет (и когда).

Однако давайте попробуем разобраться в том, что стоит на повестке дня в будущем:

Краткосрочная перспектива

В течение следующих трех месяцев или около того (до 19 мая), ЕС будет получать обратную связь о своем первоначальном плане - что он будет затем синтезировать и использовать , чтобы направлять любые изменения, которые будут делать в исходное положение. Доработанные технические документы должны быть выпущены к концу этого года.

ЕК также стремится создать прочную основу для общих пространств данных (где компании будут собираться вместе для обмена данными) к концу 2020 года. При условии, что все будет идти в соответствии с планом, этот проект может быть запущен уже в 2022 году.

Среднесрочная перспектива

На определенном этапе в 2021 году будет принят Закон о данных, определяющий использование данных между предприятиями (B2B) и между предприятиями и правительствами (B2G). За этим последует Закон о цифровых услугах (выпущенный в конце 2021 года), который обеспечит четкую основу для регулирования платформ.

Европейская комиссия также намерена развивать свой « высокоэффективный проект по европейским пространствам данных и федеративным облачным инфраструктурам» в период с 2021 по 2027 год, вложив в этот проект якобы 6 миллиардов евро . Есть надежда, что все это будет завершено к 2030 году, когда действительно федеративная облачная инфраструктура будет обслуживать все европейские предприятия.

В долгосрочной перспективе

Теперь это немного сложно решить. С одной стороны, новый подход ЕС может позволить Европе бросить вызов технологическому господству США и Китая. Имея открытый доступ к данным, лучшие умы в области технологий могут устремиться на континент и производить некоторые продукты, изменяющие мир.

В качестве альтернативы, на самом деле это может привести к обратному. Представьте , что вы хотите создать компанию , которая убеждает пользователи добровольно отказаться от своего наиболее частного - и ценного - данные.

Это, очевидно, даст вашей компании большой импульс, конкурентное преимущество, которое вы сможете использовать для увеличения своей доли рынка. Но зачем вам открывать эту компанию в Европе? Если бы вы это сделали, то ваши конкуренты немедленно получили бы доступ ко всем вашим с трудом заработанным данным, и ваше конкурентное преимущество исчезло бы точно так же.

Выравнивание игрового поля не всегда полезно для инноваций: вспомните о различных правительствах 20-го века. Общий принцип возврата товаров, принадлежащих «сильным», и предложения их массам никогда прежде не способствовал долгосрочному прогрессу.

На этот раз, возможно , это могло бы - но это тоже не может.

Заключительный комментарий

Стиль Дикого Запада в США (где технические новаторы, по сути, делали то, что они хотели, пока они не переступили юридическую или предполагаемую моральную черту), безусловно, имеет свои отрицательные стороны. В отсутствие регулирования и контроля они совершили несколько грубых ошибок : зачастую из-за того, что они обрабатывали данные отдельных пользователей.

Однако не случайно, что все GAFA - это американские компании. Истинные инновации требуют свободы, а не властного регулирования - даже если это регулирование, очевидно, вводится для того, чтобы стимулировать широкие инновации.

Этот новый подход к данным приведет к тому, что Европа попадет в систему гибридного стиля, где-то между американским подходом laissez-faire и китайским методом (который, что неудивительно, прямо противоположен этому стилю).

Китайский путь заключался в том, чтобы КПК (правящая партия) продвигала определенные технологические компании и давала им все необходимое для успеха. В свою очередь, правительство имеет неограниченный доступ к данным этих компаний, а также может установить определенный контроль над тем, как (и где) эти компании работают.

Такие жестко контролируемые инновации привели к появлению таких гигантов, как Huawei, TikTok и WeChat (или Weixin), но это произошло за счет конфиденциальности - настолько, что эти компании действительно можно считать только наполовину частным сектором и наполовину. -государственный сектор (в лучшем случае).

Так что же ждет Европу в будущем?

Это еще предстоит выяснить. Если все пойдет по плану, нас ждет более конкурентный рынок технологий, и GAFA начнет постепенно уменьшаться в силе и статусе. С другой стороны, если дела пойдут плохо, Европа может стать бесплодным изгоем в мире технологий: новаторы боятся передать полный контроль наднациональной организации, которой суждено оставить в прошлом конкурентные преимущества, основанные на данных.